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公募法是指政府向社会公众公开募集，不指定具体公债发行对象的公债发行方法。公募法具体有三种方法：直接公募法、间接公募法和公募招标法。
公募招标法是指发行者先不规定公债发行价格，由投标者直接竞价，然后发行者根据投标所产生的结果来发行公债。由于招标是公开进行的，属于公募性质，所以称为公募招标法。公募招标法的发行方式是众多投标者竞争的结果，所以这样的发行条件最能体现公平竞争的市场法则，也能比较真时的反映市场的资金供求状况。
1、竞争投标与非竞争投标：
竞争投标：政府按投资者自保的 ，从高价低利率开始，依次决定中标者名单，一直到完成预定发行额为止。非竞争投标：政府决定国债的发行价格和票面利率，是投资者就认进行投标。
2、价格投标与利率投标。
价格投标：政府事先规定国债的票面利率，由投资者以投标，然后发行人从最高的投标价格开始，依次决定中标者名单，已达到预定发行额时的价格为止。利率投标：事先规定了认购价格，是投资者以各种利率投标，然后，发行者从 始，依次决定投标者名单，达到预定发行额的利率为止。
3、多种认购条件认购和单一认购条件认购。
多种认购条件认购：中标者按投标时自报的价格或利率认购国债的方法。单一认购条件认购：指中标者按投标后所形成的同一价格获利率认购的方法。