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信息需求识别是对目标人口的“问题”和可能的解决方案进行调查分析。需求识别有两个关键因素：为谁识别用户的信息需求?信息需求的类型是什么?“为谁识别”决定着需求分析的单元和原因；“类型”决定着可获取服务的能力。只有根据不同的信息需求提供不同的信息资源，才能满足用户需求。在前两个问题明确后，需要进一步解决“在哪里”的问题，即通过分析信息服务或信息环境，可识别信息需求的分布状况。
信息需求识别是一个复杂的过程，其复杂性来源于以下方面：
信息需求识别和评估阶段主要有：①用户识别。确认用户所在机构、信息环境和信息需求的类型，揭示机构的信息环境、信息系统对组织结构的影响因素等，以确定用户群体范围和用户特征。②信息需求分析。通过分析用户的信息需求，掌握用户目标和目的，用户需要完成的任务、总体目标、所需信息的类型等。③任务分析。在满足用户需求的过程中，需要完成的任务和活动。④建立用户模型。对信息需求、任务和资源进行集成。形成系统开发的脚本和评价系统。
①收集和分析相关文献，包括组织文献、与任务和目标有关的文献，揭示用户信息需求的本质特征。
②通过观察、面谈、问卷等方式，调查和发现用户、任务和环境的特点。
③通过逻辑推理，找出与工作流程有关的问题和任务。
④形成能够概括用户群体特征的结论。