在厚街政务中心大厅，工作人员手把手地教前来办事的企业代表使用一照通行系统，刚接触系统时，企业代表脸上布满疑惑，只需十分钟，便豁然开朗，说：多个事项一起办，真是太方便了！
去年底，东莞市上线一照通行系统，短短数月，不少企业已享受到这一放管服改革的最新成果，纷纷竖起大拇指。
厚街政务服务中心，工作人员正在指引企业代表使用‘一照通行’系统。
企业有了身份证
5月初，李杨来到厚街政务服务中心，为公司申办营业执照和食品经营许可证。在她的记忆中，上次办理这两个证件是在两年前，当时她跑了好几趟，前后耗时半个月。
东莞市最新推出了‘一照通行’改革，很方便，您可以试试这个新系统。来到厚街政务中心大厅，工作人员向李杨介绍一照通行新系统，听从指引后，李杨在网上投递了全部材料，令她惊讶的是，提交材料后的第二天便办妥了营业执照，第三天食品经营许可证也办理完毕。
就跟人有身份证一样，‘一照通行’改革后，营业执照就成了企业的‘身份证’。李杨表示，现在在东莞办理涉企事项，不仅速度快，而且支持全程网办、容缺审理，企业多头跑、办事成本高已经成为过去式。
去年年底，东莞市一照通行系统上线试运行，首期上线28项市级改革事项。这是东莞响应省号召，落实改革试点任务，充分利用既有改革成果和电子政务资源推动放管服改革的一次生动实践。从此，企业办理涉企事项时可以实现多个证照一次申办、多张表格一表申请、多头审批一键分办、多种结果一码展示，办事时间大为缩减。
东莞市市场监督管理局表示，接下来，市监局将围绕企业全生命周期审批服务，依托一照通行系统，推进企业退出一网通办，将营业执照与经营许可证的变更、备案环节一并纳入改革，进一步压减材料、简化审批、优化流程，致力打造企业从准入到退出的全流程便捷办理平台，实现企业全生命周期证照一网通办，为东莞营商环境建设添砖加瓦。
智能审核创下秒批记录
提起涉企材料审核，不少人脑海中会浮现布满文字的电脑屏幕和一叠厚厚的纸质文件。自从有了智能审批系统，这幅景象在东莞已成为过去式。
今年年初，东莞市市场监督管理局试点推进市场主体登记智能审批改革，成功推出智能审批系统。该系统通过申请材料模板化、申请信息规范化、业务流程标准化、审批要点可视化，有效实现登记申请信息系统自动比对核验，智能辅助审批决策，流程控制批量处理，审批效率大幅提升，内部审批平均用时压缩至1分钟以内，堪称秒批。
如何让审核系统长眼睛？东莞做了一番努力。
在数据源头处理上，东莞大力推行全程电子化申办模式，减少因审批人员二次录入引起的数据失真，减少搬运工，保证信息原汁原味。同时，在企业填报登记信息时，智能审批系统通过预设的填报规则自动比对填报信息，引导企业规范填报，最大程度确保各项填报数据规范、标准。
在审核材料方面，东莞市市监局对登记审批业务规则进行全面梳理，归纳总结相关审查要点，形成相对统一的登记审查规范标准，并转换为计算机逻辑语言。如此一来，审批工作人员只需在对相关关键审查信息和禁限信息进行判断并确认后，便可一键核准。
目前，东莞市市监局按照高频事项优先上线的原则，先行上线了有限公司、个体工商户设立登记智能审批系统。接下来，东莞将进一步对智能审批系统进行完善，并逐步扩展到其他业务类型，优化登记审批服务，为全省市场主体登记智能审批改革探索路径、积累经验。
放得更开，管得更好
如果说放管服的前半场比赛比的是谁放得更开，那么后半场要较量的便是谁管得更好。4月，东莞市场主体数量突破150万大关，一方面这意味着东莞是大湾区干事创业的热土，另一方面，日益庞大的市场主体队伍对监管提出更高要求。
比如，市场主体的住所登记长年困扰东莞市监工作者，由于历史遗留问题，东莞存在相当数量没有房产证的房产，若企业租赁此类场地进行经营，便需要由村（居）委会出具产权证明，要求高且手续繁杂，成为广大创业者投资创业的一大堵点。
东莞以雷厉风行之手段放开住所登记审核，将住所申报的主动权移交到市场主体手中。在最新修订的《东莞市市场主体住所（经营场所）登记管理办法》中，市场主体只需承诺取得有利害关系业主的一致同意，即可将住宅改变为经营性用房。
为何东莞有底气如此放权简政？一来，结合 二标四实工作，全市统一标准地址库规范，地址变更有规矩可依；二来，依托智网工程，东莞将社会治理的触角延伸至每个角落，后续监管有抓手，便能全链条的保障住所登记真实、规范。
管得好，才能放得开，住所登记改革只是东莞放管服改革的一个深刻缩影。一直以来，东莞大力推行互联网+监管体系，完善信用约束管理机制，实施双随机、一公开监管，强化市场监管协同共治，取得良好效果。在2020年中国营商环境评价中，东莞被评为全国标杆城市，8个指标获评全国标杆，形成一批深化放管服改革的经验与品牌。
企业家说
广东龙达财税科技有限公司总经理林浩钊：东莞涉企事务办理更便捷
南方日报：近年来，您感觉东莞政府的涉企业务办理有哪些改变？这些改变给企业带来了哪些便利？
林浩钊：这些年来，龙达亲身见证并体验到了东莞政府涉企业务办理方面巨大、喜人的变化，比如企业开办速度、涉企事务全程网办理、工商登记、税务办理、公章刻制、社保和公积金业务以及银行开户多个事项一站搞定等。
这些变化不但给各行业企业带来了极大的便利，也给像龙达这样专门为企业提供第三方企业的机构带来了极大的便捷。
南方日报：东莞市场主体数量突破了150万大关，数量为全省地级市第一，取得这一成绩良好的营商环境功不可没。您如何评价东莞的营商环境？
林浩钊：我认为东莞的营商环境不断在优化，适合市场主体开办和存续。一方面东莞以商事制度改革为抓手，先后推出企业集群注册、住所信息申报+负面清单全程电子化+审批中心工商登记等多项全国首创性便利化改革举措，大大缩短企业设立时间；另一方面，东莞政府一直以打造亲商环境为己任，政商关系融洽，建设服务型政府取得一定成效，这给了企业很大的信心。
南方日报：接下来，您希望政府涉企放管服方面做出哪些新的改革？
林浩钊：每年5月企业需完成汇算清缴，6月需完成年检（年报），所以5月是税务部门的繁忙季，6月是市场监管部门的繁忙季。但目前，无论是汇算清缴还是年报，企业都需要提供财务报表（数据），希望市场监管部门可以共享税务部门的报表、数据，省去企业重复填表、提交，从而便利于企业，也能大大缩减职能部门繁重的工作量。
【策划】靳延明 戴双城
【记者】唐卓
【图片】孙俊杰
【作者】 戴双城 唐卓 孙俊杰
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
