众所周知,当前的联合国安理会常任理事国共有五个,即中、美、俄、英、法。由于安理会具有维护世界和平的重要职能,而作为安理会“班干部”的五大国又拥有着一些十分重要的特殊权利(比如没有任期限制、一票否决制等),所以“五常”在国际政治、军事乃至经济等各个领域均有着相当强大的影响力。
很显然,如果安理会有增加常任理事国席位可能的话,其垂涎者必定很多,毕竟能够拥有这样既有面子又有实惠的头衔,是很多国家梦寐以求的,所以趋之若鹜甚至争相抢夺、大打出手也都是完全有可能的。但另一方面,由于当前的“五常”都是世界级大国、强国,就决定了很多中小国家即使有这个想法也不会轻易提出来以免自取其辱。不过,那些颇具实力的非“五常”国家可就不一定这么想了,它们的综合国力在世界上也都是名列前茅,有些甚至已经超过了五常中相对较弱的英法两国,所以它们就会不可避免地、孜孜不倦地去谋求这个可能“可能存在的”新席位。
就当前的实际情况来看,竞争该席位最积极的五个国家应该就数日本、德国、印度、巴西和土耳其了。单纯从实力角度而言,这五国的确都可算是实力派,但在争夺常任理事国席位这事上,究竟谁最没胜算?谁又最具冠军相呢?我们不妨来逐一简析:
1.土耳其
从人口、面积、经济等很多方面来看,相对其它四强,土耳其在世界上都不算是很突出的。但即使如此土耳其对于这个席位也还是十分积极,在很多人看来其野心与实力可谓严重不匹配。然而客观上来说,土耳其有此野心的背后,其自身还是有两把刷子的。最关键的一点,其实就是其地处东西方咽喉要道这样关键的地理位置。土耳其扼守着土耳其海峡这个黑海唯一的出口,所以黑海沿岸众多国家特别是俄罗斯也必须给它几分薄面;土耳其东连战乱纷飞的中东,西接富裕繁荣的欧洲,是难民进入欧洲、中东油气输往欧洲的必经之地,所以包括英法德这样的欧洲列强也不敢随便招惹它;土耳其控制着俄罗斯向南的出海口,所以美国也需要利用土耳其遏制俄罗斯。即使我们中国联通欧洲的“一带一路”也需要经过该国。所以土耳其如果提出这个入常的想法,“五常”各国确实也都不好轻易拒绝。但因此一点就能成功吗?怕是很难,五常席位的获得关键还是要靠实力,土耳其仅凭这种左右逢源的国际关系就能获得,那其它实力派强国还不就吵翻了天?
土耳其地处东西方联系的咽喉要道
2.日本
论综合实力,日本恐怕是这五个国家中最强的。其经济实力高居世界第三,仅次于中美;人口过亿,也是世界上的人口大国;工业、科技实力十分强大,掌握着很多顶尖的技术,拥有着众多强大的跨国公司;军事发展虽然受到限制,但实力却不容低估……所以,如果仅凭实力的话,日本入常的希望可以说是最大的。但即便如此,日本要真的入常还是很难实现的。最关键的一点,就是日本的民族秉性和日本人对于历史问题的态度。众所周知,日本在历史上是一个好战的、且侵略成性的国家,如果让这样一个国家成为联合国的“班干部”,对于世界和平究竟是好事还是坏事是很难说的。再加上日本作为二战战败国对其它国家造成了巨大的伤害,但至今却依然没能正视并表示真诚的道歉,这是很多国家特别是中国这样曾经遭受其严重战争创伤的国家难以接受的。所以,纵使日本的入常再怎么积极,但要真的实现还需要很长的路要走。
3.德国
与日本相似,德国的综合国力也是名列前茅,甚至比英法两强更高。经济上,是欧洲GDP最高的国家,拥有众多世界级的工业品牌;人口超过8000万,在欧洲仅次于俄罗斯,超过英法;科技上,德国是诺贝尔获奖人数仅次于美英的国家……而且与日本对待历史问题的态度截然相反,德国在战后主动与死敌英法等国和解,并且对二战中犯下的滔天罪行进行了深刻的反省和道歉。再加上德国是欧洲经济的发动机,又相当于很多东南欧相对落后国家的“提款机”,其在欧洲具有强大的影响力。所以从很多方面来看,德国在国际上显然都比日本更受人欢迎,更容易赢得尊重,所以笔者认为德国入常的机会比日本稍大一点点。但德国入常也有自己的不利因素,因为其所在的欧洲已经有英法俄三个联合国“班委会成员”了,如果再加个德国,那难免会引起其它大洲国家的不满。
德国所在欧洲已经有三个“五常”
4.巴西
巴西显然也是一个妥妥的世界大国,这本身就是其争取入常的实力基础。巴西的人口和面积都居于世界第五,远超英法,差不多与中美俄是同一级别的体量,是拉美地区中人口最多、面积最大的国家。巴西的经济相对不是很突出,但也高居世界第九,在拉美国家中也是最大的经济体。而且巴西入常最大因素还不是这些,而是因为广大的拉丁美洲(面积2000多万平方千米,人口近6亿)需要一个联合国代言人,显然巴西是最有资格的。再加上巴西又是一个发展中国家,如果入常的话可以增加广大发展中国家的话语权,显然也是一个有利因素。然而巴西并不是没有自己的弱点,比如巴西对于国际社会的影响力明显不及其它竞争对手,比如巴西虽然经济总量巨大但工业实力和科技水平较低,再加上巴西在国际事务中过于追随欧美的特点等。所以巴西如果想入常,自身的实力确实还有待加强。
5.印度
在众多发展中国家里,除了中国、巴西,印度也算是为数不多的大国之一了。综合各方面来看,印度的综合实力甚至是强于巴西的。两相对比,巴西的主要优势是国土面积和自然资源,但印度却拥有远超前者的人口,而且印度的经济总量显著高于巴西,印度的军事力量和科技实力总体上是强于巴西的。所以印度可以称为加强版的巴西,客观来说它入常的可能性是高于巴西的。而且印度看起来比巴西更具有国际影响力,因为其地处亚欧大陆南部、印度洋的北岸,可以说是位于整个东半球的中心。而当前世界上的主要政治、经济舞台还是地处东半球,这是偏居南美的巴西所不具备的。所以无论是亚欧大陆上的中国、俄罗斯、欧盟,还是对此大陆有“野望”的美国,都十分重视与印度的关系。所以作为仅次于中国的发展中大国,无论是实力因素,还是国际关系因素,印度的有利因素都很多。但印度也有不利,主要一点就是其咄咄逼人的周边外交,特别是与中国的关系,会直接影响着它的入常之路。
印度地处东半球的中心
已有的五常和五大入常积极分子