日前，按照省委省政府要求，海南省发改委牵头制定了《海南省统筹疫情防控和经济恢复提振行动方案》（以下简称《行动方案》），由省政府办公厅印发。这是海南省贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求的具体举措，是全省广大干部群众顶住压力、迎难而上的动员令和作战书，将为加快恢复提振全省经济增添强劲动能。
《行动方案》锚定全年经济社会发展目标不放松。即使在受到本轮疫情的严重冲击、经济下行压力明显加大的情况下，仍然提出要紧紧扭住全年目标不放松，有力有序复工复产，加快推动经济复苏。向全社会展现出省委、省政府带领全省人民群众攻坚克难、勇毅前行的的决心，向外界传递出自贸港建设步伐不会延缓、还要进一步加快的信心。
《行动方案》坚持常态化疫情防控与经济恢复重振“双统筹”。“守得住”才能“放得开”，不仅适用于自贸港建设，也适用于“双统筹”。《行动方案》将抓好疫情防控作为经济社会发展的前提和基础，强调既要做好“防住疫情”这上半篇文章，慎终如始做好科学精准防控，又要做好“稳住经济”这下半篇文章，精准发力、突出重点，供需两侧协同加快复工复产和恢复提振，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。
《行动方案》坚持当前稳增长与长期添动力相统一。既立足当下解决突出问题，又着眼长远增强发展后劲。《行动方案》针对当前企业生产经营难点堵点，提出建立复工复产协同机制，强化土地、资金、物流等要素保障。同时，围绕抓投资、促消费、扩外贸外资等重点领域全面部署重点任务。找准稳增长促升级的结合点，长短结合推出一揽子举措为产业发展赋能增效。
《行动方案》坚持释放自贸港政策红利与助企纾困相结合。将“推进自由贸易港建设”和“加力强化助企纾困”作为专门章节，强调要用足用好自贸港政策，扩展经济发展的上限；同时在财税减收、抗疫支出增加的情况下，拿出真金白银为企业纾困解难，并集中在助企纾困政策2.0版中体现，切实兜住保市场主体的下限。两方面结合促使经济运行区间向上提升。
《行动方案》由行动目标和行动措施两大部分组成。行动目标部分，强调要咬定全年经济发展目标不放松，推动主要行业九月份全面复工复产，各地各部门第四季度发力冲刺。针对三次产业、三驾马车，各市县提出了立足实际、积极进取的奋斗目标，引导全省上下奋力拼搏，努力争取最好的结果。第二部分是行动方案的主体，提出九个方面共35项措施:
一是围绕高效精准做好疫情防控，提出2项措施。包括严格执行疫情防控政策，加快提升疫情防控能力等，为“一手打伞、一手干活”筑牢坚实屏障。
二是围绕蹄疾步稳推进自由贸易港建设，提出4项措施。包括扩大“一线放开、二线管住”试点实施范围，促进鼓励类产业扩围享惠，强化“零关税”政策优势，加快推进封关运作项目等，通过紧抓自贸港建设这个最大机遇不断增强经济发展动力。
三是围绕有力有序推动复工复产，提出3项措施。包括建立复工复产协同机制，畅通省内外运输通道，启动“万名干部下企业”服务行动，着力解决当下市场主体复工复产面临的问题，推动经济运行迅速回归正常水平。
四是围绕持续加力强化助企纾困，提出2项措施。包括制定实施助企纾困政策2.0版，充分释放现有政策效能，通过有力强化政策和充分用好政策，真正将政策红利转化为发展助力。
五是围绕深挖潜力扩大有效投资，提出7项措施。包括加强重点领域投资，夯实重点地区投资，加快项目谋划和前期工作，用足用好促投资政策工具，稳定房地产开发投资，强化项目建设土地要素保障，进一步激发促投资内生动力等。只要紧紧抓住上项目、稳投资这个关键，就能稳住经济运行基本面。
六是围绕引促并举激活消费市场，提出4项措施。包括有序实施消费引流主题活动，聚焦重点领域激发消费潜力，培育壮大消费经营主体，支持便民经济有序发展等。通过尽力减小和回补消费损失，激发消费活力，稳住消费市场。
七是围绕持续巩固外贸外资增势，提出2项措施。包括着力放大自贸港政策优势，加强扩大外贸支持力度，提高吸引外资举措精度。持续巩固强化外向型经济优势，既是提振发展信心的需要，更是加快打造开放型经济的必要。
八是围绕恢复增强实体经济动能，提出8项措施。包括扶持旅游业逐步复苏，促进现代服务业加快发展，支持工业经济加快恢复，推动农业稳中提质，促进建筑业高质量发展，优化营商环境、强化金融精准支持，持续提升营商环境满意度等。围绕三次产业特别是四大主导产业发力，是提振经济最直接也是最根本的手段，更是保市场主体和保就业的有力举措。
九是围绕切实保障城乡安全有序运行和基本民生，提出3项措施。包括着力保障城乡重点功能有序运转，促进重点群体充分就业，切实兜牢基本民生底线等。在“双统筹”下，必须确保城乡有序运行、就业市场平稳和守住民生底线，守护人民群众福祉既是经济发展的根本目的，也是经济发展的重要保障。
《行动方案》吹响了海南加快恢复提振经济的战斗号角。方案一经公布即进入实施阶段，各地、各部门、各有关单位第一时间行动起来，将部署转化为举措、将政策转化为实效，发力冲刺全年经济发展目标。
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来源 | 门户网站
编辑 | 海南发改
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