“300万元、3年、无抵押，工作队带来的农担扶持，让合作社不用再为水稻烘干加工基地的建设资金而发愁。”谈及驻东源县上莞镇帮扶工作队与广东省农业融资担保有限责任公司（下称“省农担公司”）的帮助，东源县裕民农民专业合作社负责人李国平始终心怀感恩。
2021年6月，广东省委、省政府印发《广东省乡村振兴驻镇帮镇扶村工作方案》，创新开启广东历史上规模最大的一次帮扶行动——万余名干部组团驻镇，全域全覆盖全面推进全省1127个乡镇、近2万个行政村全面振兴。
万人奔赴千镇万村，农担直通千家万户。驻镇帮镇扶村工作启动后，省农担公司创设专属担保产品，积极推动财政金融合力赋能镇村。“以驻镇帮镇扶村工作队为桥梁，政策性农担服务与广大镇村农户联结更加紧密。”省农担公司相关负责人说。截至2022年8月，公司已现场对接289个驻镇帮镇扶村工作队，为173个帮扶项目提供专属担保服务，担保金额达3.3亿元，覆盖梅州、河源、韶关、江门、阳江、汕头等15个地市。
深入镇村一线
扶持能人联农兴旺产业
天一早，邓小荣就开着插秧机来到田间。忙碌的夏收后，当地进入了新的生产周期——部分耕地轮作瓜果蔬菜，部分则抓紧进行下一轮水稻种植。邓小荣的工作内容也随之变化，不变的是他与妻子马不停蹄的步伐。
小荣农机服务部作业中。 曹继枝供图
“邓小荣和妻子房素英，是清远市连南瑶族自治县香坪镇小有名气的农机能手和种植大户，也是周边镇村的脱贫致富带头人。”广东省地方金融监督管理局牵头驻香坪镇帮扶工作队队员、农行金融助理曹继枝告诉记者，他们夫妻俩，一个创立了连南瑶族自治县小荣农机服务部，带着周边农户组建农业生产托管服务团队走南闯北；一个则经营连南瑶族自治县金穗家庭农场，带动村民种植了230亩水稻与蔬菜，“在香坪镇这种典型的九山、半水、半分田之地，他们是工作队开展驻镇帮扶工作、巩固脱贫成果的重要抓手，是带动脱贫农户稳定就业的中坚力量”。
乡村要振兴，产业是基底。据驻香坪镇帮扶工作队队长李君介绍，香坪镇是一个以农业和林业为主的纯瑶族乡镇，基础设施不完善，产业发展基础相对薄弱，乡村振兴的任务较重。邓小荣夫妻的出现，给了帮扶工作队新的思路——以农业生产托管服务，带动更多农民成为技术能手，形成农服产业。
据悉，邓小荣自2012年起开始从事农业机械服务，并在2021年广东省晚稻机收减损工程暨“弘科杯”清远赛区机收减损技能大比武中荣获优秀奖。2020年，名声外显的他成立了农机服务部，带着购置的履带式联合收割机等设备，教会一批村民提升技能本领，靠提供农机服务走南闯北。曹继枝告诉记者，北至黑龙江、南到海南岛，去年小荣农机服务部服务的耕地面积已近万亩，“仅按每亩120元的服务费计算，年收入已达120万元，还带动了一批脱贫户参与其中”。
驻香坪镇帮扶工作队队员、金融助理曹继枝和邓小荣（右）。
当下，农服产业方兴未艾、发展势头正旺。今年以来，广东省农业农村厅多措并举，大力推动生产托管与农服组织发展。趁此东风，邓小荣希望继续壮大团队、增加实力。然而，“购置器械要钱、油费一直在涨，还要购买化肥、种子等材料。”这让手上资金不足的邓小荣，显得有些捉襟见肘。
正为缺钱而发愁时，省农担公司与帮扶工作队的到来，让邓小荣如久旱逢甘霖。在帮扶工作队牵线搭桥下，省农担公司为邓小荣介绍 了乡村振兴驻镇帮镇扶村专属的政策性农业信贷担保产品——粤农担·乡村振兴担保贷，联合农业银行迅速为夫妻俩办理了3年期、50万元的担保贷款。“更重要的是，这笔贷款的担保费率仅为0.5%/年，加上贷款利率，总的融资成本不到4.8%。”曹继枝说，这为邓小荣夫妻的创业之路提供了实惠且充足的资金支持。
拿到这笔贷款后，邓小荣连忙购置了两台插秧机及其他多种设备投入生产。他不再为油费、化肥、种子等花销而发愁，继续带着乡亲，一道壮大农业机械服务及水稻与蔬菜种植事业。
直通千家万户
财政金融协同振兴乡村
除了邓小荣夫妻，还有来自河源市东源县裕民农民专业合作社的李国平，在省农担公司与驻东源县上莞镇工作队的帮助下，拿到了300万元农担贷款，填补了合作社建设水稻烘干加工生产基地的资金缺口；家住湛江市麻章区太平镇的养殖户徐女士，在省农担公司与帮扶工作队的支持下，取得45万元“乡村振兴担保贷”放款，解决了罗非鱼养殖基地的建设资金难题。这一个个鲜活的案例，只是省农担公司贯彻落实省委、省政府重点工作部署，推动农担业务全面融入乡村振兴驻镇帮镇扶村工作，服务被帮扶镇村群众“急难愁盼”问题的冰山一角。
据省农担公司相关负责人介绍，作为全省唯一一家专注从事农业信贷担保业务的省级政策性担保平台，自驻镇帮镇扶村工作启动以来，省农担公司一直动作不断。
2021年底，公司印发《关于主动融入乡村振兴驻镇帮镇扶村工作 推动农担工作高质量发展的通知》，推动农担全面主动融入乡村振兴驻镇帮镇扶村工作场景，并实施优惠担保费率等积极举措。
进入2022年，乘着广东省财政厅等5部门在2021年底联合印发《关于进一步做好全省农业信贷担保工作的通知》的政策东风，省农担公司积极加强农担体系建设，农担业务人员广泛深入基层一线，与各地驻镇帮镇扶村工作队建立常态化联络机制，启动系列宣讲推广活动，迅速实现首个乡村振兴驻镇帮镇扶村工作融资担保项目实质落地。
2022年4月，广东省农业农村厅专门印发《关于支持省农担公司开展服务基层业务推进行动的通知》后，以文件形式支持农担业务与驻镇帮镇扶村工作深度融合，以政策性农担为全省乡村振兴提供充足资金保障。省农担公司紧抓政策契机，及时发布驻镇帮镇扶村专属担保产品——粤农担·乡村振兴担保贷，“乡村振兴担保贷主要服务于1127个被帮扶乡镇的建设及产业发展，年担保费率最低可达0.5%，并开启了优先审批绿色通道。”省农担公司相关负责人说，这不仅丰富了公司担保产品体系，而且可以更好地满足乡村振兴多层次、多样化的金融需求。
2022年5月，省农担公司9个地市分公司全部实质性运营，农业信贷担保力量进一步深入基层一线，与帮扶工作队建立紧密联系。
一套连招，初现成效。“通过深入了解乡村振兴前线一手信息，乡村振兴担保贷截至今年8月已实现担保放款金额3.3亿元，覆盖省内15个地市，成为今年农担业务发展的新亮点。”省农担公司相关负责人说，围绕乡村振兴驻镇帮镇扶村、现代农业产业园建设、农业特色产业发展等全省农业重点工作，省农担公司在坚持服务广东农业农村发展大局的同时，实现业务的平稳健康发展：截至8月底，在保项目5716笔，在保金额64.64亿元，实现资本金放大倍数4.31倍。
资金足，镇村兴。在财政金融协同支持下，据不完全统计，截至今年上半年，全省已实施帮扶项目1.28万个，辐射带动低收入群众近6万人；通过帮扶共带动6.3万人次脱贫人口实现就业，带动帮扶产品销售额15亿元。
三年之期，一年已过，驻镇帮镇扶村工作仍然任重道远。随着广东大步快跑，步入全面推进乡村振兴的发展进程，政策性农担的分量与作用正在不断加重。“为全面融入乡村振兴，接下来，省农担公司将进一步强化与省市县乡村振兴局、全省各地驻镇帮镇扶村工作队的紧密联系，全面对接服务驻镇帮镇扶村各项工作任务，为我省农业农村振兴发展提供资金保障。”省农担公司相关负责人说，通过深入总结现有经验，公司将持续优化以“粤农担·乡村振兴担保贷”为代表的系列农担产品，推动农担业务在镇村一线走深走实，巩固拓展脱贫攻坚成果，严守防返贫底线，努力满足乡村振兴多样化、多层次的金融融资需求，加快健全农担工作支撑体系，完善基层服务网络，不断扩大业务规模和覆盖面，推动农担工作高质量发展，为新阶段巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴开拓新路径、激发新活力、开创新局面。
【记者】郑展能 梁煜
【通讯员】陈丹蓉
【来源】南方农村报
