这个理由要看两点：级别和汇报线
首先看级别，我国省公安厅厅长有两个级别，副部级和正局级。
这里要说一点：公安的级别与警衔完全对应，部长警衔是总警监，全国唯一；副部长和一些重要省份的公安厅长以及直辖市公安局长是副部级，警衔是副总警监，全国十几个。公安部的直属局长以及部分省份公安厅长是正局级，一级警监，全国若干。下面是副局级，二级警监...
总警监警衔：
副总警监警衔：
一、二、三级警监警衔：
祁同伟是省公安厅厅长，但从警服看是一级警监，说明他是正局级。（汉东省在全国地位一般）
而赵东来应该是汉东的省会城市到公安局长，从警服上看是二级警监，是副局级。
也就是说，赵东来和祁同伟只相差半级，且在一个级别内。（局级，都是差半级，副局级与正局级差别小于正处级与副局级差别）
同时，省会城市公安局长大概率成为副厅长，因此级别非常接近。
再说汇报线：公安局是典型双线汇报结构，即同时向上一级主管部门和同级政府部门汇报。
如省公安厅同时向公安部和省委省政府汇报，市公安局向省厅和市委市政府汇报。
这种被双重领导的格局决定了，同级政府对公安部门主管领导在评估和晋升上有较重话语权。因此赵东来的晋升，除祁同伟外，李达康这个市委书记很大影响力，而由于李达康的副部级省委常委身份高于祁同伟的正局级，因此话语权更高。在李和祁交恶的情况下，赵东来站队达康书记，是明智的。
所以，从正义，到工作，再到个人发展，赵东来都敢硬怼祁同伟。
