willity的回答：
油税费改革方案中应一并考虑的几个问题 “费改税”的利远大于弊是无可厚非的事实，我们也是非常支持进行燃油税费改革，但是作为一个中西部地区地级市的公路部门，我们认为一些问题如果没有妥善解决，必将影响到中西部地区公路部门今后能否平稳较快的发展。因此在燃油税费改革方案中要一并考虑以下几个问题。 1、逐步取消二级路收费，现有贷款的还本付息问题。有三种可行办法，一是中央上收全部的贷款；二是挂帐停息；三是中央上收部分贷款，剩余的由省里打包给高速公路，延长高速公路收费期限。如果只是上收部分贷款，以中西部地方财力是很难承担剩余贷款还本付息能力。 2、今后公路改造资金的来源。我们这里公路建设资金基本是以“贷款修路、收费还贷”的模式筹措，公路作为公共产品，本应向城市道路一样，纳入地方政府统筹安排的范围，但是中西部欠发达地区，地方财政能力有限，仅有的资金也只能顾及城市道路。高速公路建设有国家给予的优惠政策，农村公路建设有国家给予的补贴，而国省道干线公路建设只是国道建设有部分补贴，也远不够建设所需，省道建设完全靠地方政府融资，这种两头热，中间凉的现象，制约了国省道干线公路的发展。以前有二级路收费政策，容易取得金融机构和社会力量的资金支持，取消二级路收费政策，由于没有偿还能力，今后公路建设资金无法筹措。这个资金链断了，必将影响到公路建设。修一级路，对于中西部地区来讲，地方财力负担不起，交通量也达不到。国省道干线公路是带动地方经济发展的先决条件，一旦公路建设滞后了，会产生新的矛盾，不但直接影响到地方经济的发展，群众也不满意，燃油税费改革要妥善解决好今后公路建设资金问题。特别是中西部地区二级以下公路建设要给一个政策出路。 3、在取消的六项收费中，公路养路费（它包含了公路养护、危桥改造、安全保障设施、绿化、人工费等等）是大头，所占的比例也很大，“费改税”后，如果公路部门分配所得达不到现有基数，势必影响公路正常养护和职工队伍稳定。公路的建、管、养要保持一支稳定的职工队伍，是公路发展的基石，税收所得分配应优先考虑建、管、养经费。 4、目前全国各地市级公路部门基本归口地方政府管辖，是为了调动地方政府投资公路建设的积极性，鉴于中西部地区地方财力，难以投资公路建设，“费改税”后，为便于统筹安排计划，调度资金，地市级公路部门可以尝式上收省管
风儿的回答：
