新华社北京12月14日电 近日，中共中央、国务院印发了 《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》 ，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
一、企业重点关注这些信号
促进共同富裕，完善收入分配格局，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排， 加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性，扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，合理调节高收入，取缔非法收入。
关键词1 最低工资标准调整、延迟法定退休年龄
完善企业薪酬调查和信息发布制度，健全劳动者工资决定、合理增长和支付保障机制，健全最低工资标准调整机制。积极推行工资集体协商制度。实施渐进式延迟法定退休年龄。
关键词2 股份制分红、中低收入群体
完善国有企业科技人才薪酬激励政策。完善股份制企业特别是上市公司分红制度。完善股票发行、信息披露等制度，推动资本市场规范健康发展。创新更多适应家庭财富管理需求的金融产品，增加居民投资收益。探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入。
关键词3 灵活就业、减轻中等收入群体负担
完善小微创业者扶持政策，支持个体工商户、灵活就业人员等群体勤劳致富，使更多普通劳动者通过自身努力进入中等收入群体。健全公共服务体系，合理减轻中等收入群体负担。
关键词4 个税完善、高收入者税收调节
加大财税制度对收入分配的调节力度。健全直接税体系，完善综合与分类相结合的个人所得税制度，加强对高收入者的税收调节和监管。
关键词5 社保、灵活就业、第三支柱养老保险
健全社会保障制度。完善灵活就业人员参加职工社会保险制度。发展企业年金、职业年金，规范发展第三支柱养老保险。实现企业职工基本养老保险全国统筹，推动基本医疗保险、失业保险省级统筹，巩固完善工伤保险省级统筹。
《纲要》全文23000余字，其他各行各业的发展趋势，长财咨询整理如下：
二、促进消费升级
关键词1 智慧交通、汽车电动化、二手车交易
优化城市交通网络布局，大力发展智慧交通。推动汽车消费由购买管理向使用管理转变。推进汽车电动化、网联化、智能化，加强停车场、充电桩、换电站、加氢站等配套设施建设。便利二手车交易。
关键词2 房地产、共有产权住房、公积金
加强房地产市场预期引导，探索新的发展模式，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，遏制投资投机性需求，稳地价、稳房价、稳预期。
扩大保障性租赁住房供给。因地制宜发展共有产权住房。健全住房公积金制度。推进无障碍设施建设，促进家庭装修消费，增加智能家电消费，推动数字家庭发展。
关键词3 免税业、海南国际旅游消费中心
促进免税业健康有序发展。培育建设国际消费中心城市，打造一批区域消费中心。深入推进海南国际旅游消费中心建设。
关键词4 文物文化、旅游业、通用航空消费
鼓励文化文物单位依托馆藏文化资源，开发各类文化创意产品，扩大优质文化产品和服务供给。大力发展度假休闲旅游。拓展多样化、个性化、定制化旅游产品和服务。加快培育海岛、邮轮、低空、沙漠等旅游业态。释放通用航空消费潜力。
关键词5 银发经济、社区托育
发展银发经济。推动生育政策与经济社会政策配套衔接，减轻家庭生育、养育、教育负担，改善优生优育全程服务，释放生育政策潜力。增加普惠托育供给，发展集中管理运营的社区托育服务。
关键词6 发展中医药、国家免疫规划疫苗
积极发展中医药事业，着力增加高质量的中医医疗、养生保健、康复、健康旅游等服务。适时优化国家免疫规划疫苗种类，逐步将安全、有效、财政可负担的疫苗纳入国家免疫规划。
关键词7 全民健身、体育公园、冰雪运动
深入实施全民健身战略，建设国家步道体系，推动体育公园建设。推进冰雪运动“南展西扩东进”，带动群众“喜冰乐雪”。
关键词8 员工制家政企业、高端家政服务
发展员工制家政企业。推动社会化职业技能等级认定，加强家政从业人员职业风险保障。推进家政进社区，构建24小时全生活链服务体系。鼓励发展家庭管家等高端家政服务。
关键词9 5G网络、自动驾驶、无人配送、新零售
支持线上线下商品消费融合发展。加快传统线下业态数字化改造和转型升级。丰富5G网络和千兆光网应用场景。加快研发智能化产品，支持自动驾驶、无人配送等技术应用。发展智慧超市、智慧商店、智慧餐厅等新零售业态。
关键词10 “互联网+社会服务”、在线文娱
做强做优线上学习服务，推动各类数字教育资源共建共享。积极发展“互联网+医疗健康”服务，健全互联网诊疗收费政策，将符合条件的互联网医疗服务项目按程序纳入医保支付范围。
深入发展在线文娱，鼓励传统线下文化娱乐业态线上化，支持打造数字精品内容和新兴数字资源传播平台。鼓励发展智慧旅游、智慧广电、智能体育。支持便捷化线上办公、无接触交易服务等发展。
关键词11 共享经济、制造业共享制造模式场景
鼓励共享出行、共享住宿、共享旅游等领域产品智能化升级和商业模式创新。打造共享生产新动力，鼓励企业开放平台资源，充分挖掘闲置存量资源应用潜力。鼓励制造业企业探索共享制造的商业模式和适用场景。
关键词12 新个体经济、社交电商、网络直播
支持社交电商、网络直播等多样化经营模式，鼓励发展基于知识传播、经验分享的创新平台。支持线上多样化社交、短视频平台规范有序发展，鼓励微应用、微产品、微电影等创新。
三、优化投资结构
关键词1 机场群、港口群、国际航运中心
推动打造京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝世界级机场群。在津冀沿海、长三角、粤港澳大湾区推动构建世界级港口群，支持建设国际航运中心，加快长江等内河高等级航道网建设。
关键词2 电网、五大煤炭供应保障基地、油气管道
优化电力生产和输送通道布局，完善电网主网架布局和结构，有序建设跨省跨区输电通道重点工程。优化建设蒙西、蒙东、陕北、山西、新疆五大煤炭供应保障基地。集约布局、有序推进液化天然气接收站和车船液化天然气加注站规划建设。
关键词3 商贸物流网络、农产品冷链物流
优化以综合物流园区、专业配送中心、末端配送网点为支撑的商贸物流设施网络。加快建设农产品产地仓储保鲜冷链物流设施，提高城乡冷链设施网络覆盖水平，推动食品产销供的冷链全覆盖。
关键词4 大数据中心体系、人工智能、云计算
加快物联网、工业互联网、卫星互联网、千兆光网建设，构建全国一体化大数据中心体系，布局建设大数据中心国家枢纽节点，推动人工智能、云计算等广泛、深度应用，促进“云、网、端”资源要素相互融合、智能配置。
关键词5 技术融合、车联网
推动5G、人工智能、大数据等技术与交通物流、能源、生态环保、水利、应急、公共服务等深度融合，助力相关行业治理能力提升。支持利用5G技术对有线电视网络进行改造升级。积极稳妥发展车联网。
关键词6 区域性创新高地、产业创新
支持有条件的地方建设区域性创新高地，适度超前布局建设重大科技基础设施。优化提升国家产业创新中心、国家制造业创新中心、国家工程研究中心、国家技术创新中心等产业创新基础设施，强化共性基础技术供给。
四、城乡协调发展
关键词1 农村产权流转市场、城市群
建立农村产权流转市场体系，健全农户“三权”市场化退出机制和配套政策。
推进成渝地区双城经济圈等城市群建设。依托辐射带动能力较强的中心城市，提高通勤圈协同发展水平。
关键词2 农产品流通网络、农村电商
健全农产品流通网络，加强农村商贸体系建设，畅通工业品下乡、农产品进城双向流通渠道。完善以县级物流节点为核心、乡镇服务站点为骨架、村级末端网点为延伸的县乡村三级物流节点设施体系，完善农村电商配套服务。培育农产品网络品牌。推动农村居民汽车、家电、家具、家装消费升级。
五、提高供给质量
关键词1 产业数字化、产学研培养人才
加快推动数字产业化和产业数字化。加强数字社会、数字政府建设，发展普惠性“上云用数赋智”，不断提升数字化治理水平。建立完善跨部门跨区域的数据资源流通应用机制。打造具有国际竞争力的数字产业集群，加大中小企业特别是制造业中小企业数字化赋能力度。
加强创新型、应用型、技能型人才培养。鼓励大型企业与科研院所联合培养科技人才。
关键词2 国家标准、中华老字号品牌
建立健全全国统一的强制性国家标准体系。深入实施商标品牌战略。打造中国品牌，培育和发展中华老字号和特色传统文化品牌。
六、市场流通体系
关键词1 建设用地、混合产业用地、灵活管理
全城乡统一的建设用地市场，合理调节土地增值收益。探索建立全国性的建设用地指标和补充耕地指标跨区域交易机制。加快培育发展建设用地二级市场，推进产业用地市场化配置，推动不同产业用地类型合理转换，探索增加混合产业用地供给。
支持科研事业单位试行更灵活的岗位、薪酬等管理制度。建立健全高等学校、科研机构、企业间创新资源自由有序流动机制。
关键词2 公平竞争、公用事业市场化改革
完善公平竞争的市场秩序。在要素获取、准入许可、经营运行、标准制定、招投标、政府采购等方面，对各类所有制企业平等对待。
健全市场准入负面清单制度。推进能源、铁路、电信、公用事业等行业竞争性环节市场化改革。深化公共资源交易平台整合共享。
关键词3 便民生活圈、城市群物流、中欧班列
打造“一刻钟”便民生活圈。加强县域商业建设，建立完善农村商业体系。加快物联网、人工智能等技术与商贸流通业态融合创新。
发展现代物流体系。探索建立城市群物流统筹协调机制。巩固提升中欧班列等国际铁路运输组织。支持优化海外仓全球布局。
七、深化改革开放
关键词1 宽进严管、伪劣产品巨额赔偿、价格监管
对可以依靠市场充分竞争提升供给质量的服务消费领域取消准入限制。对于电力、油气等行业中具有自然垄断属性的服务领域，根据不同行业特点实行网运分开，放宽上下游竞争相对充分服务业准入门槛。
建立假冒伪劣产品惩罚性巨额赔偿制度。健全缺陷产品召回、产品伤害监测、产品质量担保等制度。强化重点商品和服务领域价格监管。
关键词2 投资管理、信托基金、债券融资
鼓励和引导非国有资本投资主体通过参股控股、资产收购等多种形式，参与国有企业改制重组。
持续完善投资管理模式。协同推进投资审批制度改革。完善投资法规制度和执法机制。加强投资项目特别是备案类项目的事中事后监管。
健全投资项目融资机制。推动基础设施领域不动产投资信托基金健康发展。推进政府和社会资本合作。鼓励金融机构依法合规提供更多直达实体经济的金融产品和服务。健全政府性融资担保体系。增强资本市场对实体经济的融资功能，提高直接融资特别是股权融资比重。扩大债券融资规模，推进债券市场互联互通。
关键词3 破产制度、知识产权、企业信用评价
减少和优化涉企经营许可事项，改革完善生产许可制度，简化工业产品生产许可证审批程序。简化普通注销程序，建立健全企业破产和自然人破产制度。
健全现代产权制度。建立健全知识产权侵权快速反应、惩罚性赔偿等机制。
完善社会信用体系。建立公共信用信息同金融信息共享整合机制。加强企业信用状况综合评价，推广信用承诺和告知承诺制。
关键词4 外商投资、海南自由贸易港
健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。鼓励外商投资中高端制造、高新技术和现代服务产业。
发挥京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区先导示范效应，打造面向东北亚、中亚、南亚、东南亚的沿边开放合作门户。赋予自由贸易试验区更大改革自主权。稳步推进海南自由贸易港建设。
