回答，国家土地和集体土地分别为法定界线，分为两方面仅共参考，第一方面，国有土地是直着十八亿六千亩，是国有土地的红线，不许任何人踩破，农田保护区，以及建设用地和非耕地。第二方面集体土地，是指着原有开发河沟，取上来土堆成领子，还有荒山荒波地带都属于集体土地，这些荒波开发已种上农作物，但是有集体管理否使用，可以安种庄稼，集体可以发包给农户，每年可以收取费用，必须履行协议，一般都是交给村委会管理，村委会收取费用上缴镇财所，不允许村委会乱项开支和支出，必须开支即合理又合法。(这是我的分析)错了请批评指正。