本报记者 陈燕南 北京报道
“2023年是充电相关企业第一次参与新能源汽车下乡活动，与往年相比，2023启动仪式的活动和各个省的巡展数量会增多，包括服务等各个方面也会更加下沉。”近日，工信部正在启动新一轮新能源汽车下乡，在2023年新能源汽车下乡活动上，中国汽车工业协会副总工程师许海东对包括《中国经营报》在内的记者如是表示。
据了解，充电桩等基础设施的问题一直以来是制约新能源汽车下乡的痛点问题所在。“离老家越近，充电桩越难找”——不少新能源车主都有共同的感慨。记者发现，有不少车主表示：“城市里充电桩、换电站设置比较普遍，而在县城、乡村，新能源汽车充电还是个不小的难题，尤其是公共充电桩往往要在县城中心才能找到。”
为加快新能源汽车的普及，促进新能源汽车产业高质量发展，配套政策措施正在密集落地。继国务院明确提出“部署加快建设充电基础设施，更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴”之后，国务院办公厅6月19日对外发布《关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》（以下简称《指导意见》），提到要积极推动配电网智能化改造、促进充电基础设施投资多元化、引导各类社会资本积极参与建设运营、鼓励探索商业合作模式等都为行业现有问题提出了更为具体的解决办法。
随着利好政策频出，新能源汽车的基础设施市场正在迎来崭新的机会。中国汽车战略与政策研究中心绿色低碳研究部总监周玮认为，充电设施运营企业在这两年或将进入盈利由负转正的关键转折点。而根据中信证券测算，未来三年公共充电桩市场规模有望达487亿元。该机构认为，受政策端和需求端双重因素驱动，充电桩未来有望进入加速建设期，远期市场空间超千亿元。
69款车型、三地联动 新一轮下乡启动
“农村地区具备新能源汽车推广应用的诸多优势条件，开展新能源汽车下乡活动将对新能源汽车全面市场化拓展具有积极意义。近年，我国顺应汽车产业变革趋势，统筹推进技术创新、推广应用和基础设施建设，推动新能源汽车产业发展取得积极成效。但受适用车型不多、流通渠道不畅、宣传力度不够等因素影响，农村市场的巨大消费潜力尚未有效释放。”工业和信息化部副部长辛国斌表示。
据了解，2023年新能源汽车下乡活动首次采用了三城联动的形式，在江苏惠山、湖北荆门和海南琼海三地同时展开。其中，江苏惠山被定为本次活动的主站。
值得一提的是，为支持“乡村振兴”战略实施，中国一汽、一汽-大众、东风汽车、东风本田、上汽大众、上汽通用、长安汽车、广汽埃安、比亚迪汽车、长城汽车等多家车企旗下共计69款新能源车型参与了本次活动。
事实上，自2020年以来，工业和信息化部联合相关部门先后在山东、江苏、海南等地举办17场专场活动、160场巡游巡展活动，45家车企携140余款轿车、轻卡、多用途乘用车等车型参与活动，下乡车型总计销售412万辆，占同期全国新能源汽车总销量的35%，部分车型成为全国年度销量冠军。下乡活动带动了农村地区汽车营销和服务网络建设，提升了农村居民购车、用车的便利性。
“农村汽车消费市场十分广阔，一定是未来增量的方向。随着今年新能源汽车下乡活动的进一步深入，预计2023年中国新能源汽车年销量将达到900万辆。”许海东表示。
县级以下公共桩总数仅占全国总数的9.45%
值得关注的是，充电基础设施是电动汽车用户绿色出行的重要保障，同样也是构建新型电力系统、实现“双碳”目标的重要支撑。推广新能源汽车下乡，还需要更充足的充电基础设施作为配套支撑。
但是当前我国充电桩还面临着布局不够完善、结构不够合理、服务不够均衡、运营不够规范等问题。根据公安部统计，截至 2022 年年底，全国新能源汽车保有量达 1310 万辆；而根据中国充电联盟的统计，截至 2022 年年底，全国充电基础设施累计数量为 521 万台。由此可见，全国新能源汽车保有量与全国累计建成充电桩数量的比例约为 2.5∶1，而县级以下的充电桩更是远远不足，据中国电动汽车充电基础设施促进联盟副秘书长仝宗旗介绍，目前我国县级以下公共桩总数仅站全国公共桩总数的9.45%，总体数量较少。
业内普遍认为，目前，乡村充电设施建设还处于起步阶段。县域充电基础设施建设还缺少有效投资，对电动汽车下乡尚无法形成有效支撑，也制约了农村地区新能源汽车消费潜力的释放。
中国电力企业联合会副秘书长刘永东表示：“相对城市而言，农村地区的充电基础设施利用率较低，回收投资困难。目前整个充电设施行业平均利用率不到10%，县乡村区域公共充电设施利用率受制于新能源汽车的保有量，利用率更是明显低于平均水平，很难吸引运营商投资建设。另外，农村地区新能源汽车采用家庭充电的比例相对要高于城市，车主往往是在特殊场景下需要使用公共充电桩补电。这就造成县乡区域公共充电设施时空布局错位，容易出现平常时间段大量空闲，在节假日又无法满足充电需求的情况。这也影响了县乡地区建设公共充电桩的积极性。”
鼓励促进投资多元化 建议建设综合能源站
那么该如何解决呢？加快快充方面的建设是一个重要方向吗？对此，仝宗旗认为，超充短时间内不会成为乡村充电基础设施的主流。“15万元以内的下乡车型大都不需要800伏充电桩，400伏基本上已够用，超充会带给电网更大的冲击，企业布局超充的成本回收周期会更长，资金压力也会更大。”
对于乡村完善充电设施的路径，仝宗旗表示，有些地方已开始针对县以下行政区域进行相关规划，比如把城市或县域内（包括乡村）适合建充电设施的土地进行规划并招投标。与此同时，乡村充电需解决好电力的问题，充电设施的相关政策补贴应该更下沉。除此之外，很多乡村地区都适合建设光储充一体的综合能源站。
北京社科院研究员王鹏也提供了新思路，他表示，当前分布式光伏项目在乡村地区快速发展，将新能源汽车的充电项目与分布式光伏项目结合，发展光储充一体化，不仅提高乡村地区清洁能源的利用效率，也让消费者享受到实惠，清洁能源服务企业也能打开新的市场。
《指导意见》则提出，促进充电基础设施投资多元化，引导各类社会资本积极参与建设运营，形成统一开放、竞争有序的充电服务市场。推广充电车位共享模式，提高车位和充电基础设施利用效率。鼓励充电运营企业与整车企业、互联网企业积极探索商业合作模式。加强监测研判，在车流量较大区域、重大节假日期间等适度投放移动充电基础设施，增强充电网络韧性。同时在农村地区，结合乡村级充电网络建设和输配电网发展，加快在大型村镇、易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村镇等规划布局充电网络。
事实上，公共充电桩涉及规划、用地、电力、运维等多个方面，需要统筹协调，合力推进。所以基础设施的建设需要地方人民政府、新能源汽车企业、充电设施运营企业等多方共同努力，为进一步支持新能源汽车下乡工作开展，江苏省工信厅、惠山区人民政府、中国充电联盟、新华日报社、国网江苏电力公司、万帮数字新能源共同发出《江苏省关于促进充电基础设施建设更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的倡议》，从政策、充电设施布局、产品研发创新、运营服务、行业安全发展五个领域发出倡议。
另外，国家电网有限公司市场营销部副主任夏勇表示：“早在2006年，国家电网公司就率先开展充换电技术研发、推动充换电系列标准统一，开展充换电模式探索、工程示范、平台建设和供电服务保障，为推动我国新能源汽车产业发展作出积极贡献。”广汽能源科技有限公司则与中石油签订战略合作协议，双方表示将全面发力新能源下乡，以“慢充为主，快慢结合”的建设规划加快乡镇补电网络布局，预计到2025年在农村地区建成超过100万个充电终端。
值得一提的是，中国农业银行全面参与到了本次新能源下乡活动当中。中国农业银行信用卡中心副总裁佟春雨表示：“我们将充分发挥中国农业银行的优势，与各大车企联合开办多种形式的营销活动，联合产业各方力量打造绿色汽车消费生态圈。”
