因烧烤火出圈的山东淄博，近日又因“长者食堂”被大家纷纷点赞，还有不少本地人留言“早就有啦~”
目前，淄博市建成长者食堂1000多处，老人在家门口就能吃上热乎饭。长者食堂的运营模式是什么，如何保障可持续性运营？
老人吃饭有补贴，80岁以上免费吃
淄博市沂源县位于沂蒙山区，有老人约8.5万人，并且居住分散、交通不便。在沂源县姬家峪村，不少老人的子女都在外打工，一个人应付一日三餐成了大问题。2022年，当地决定在每个村开办长者食堂。
今年80多岁的王政义老人，常年一个人生活，经常光顾长者食堂。“一个人做饭，炒少了不值当，炒多了吃不了，还容易坏，吃食堂比在家里吃强。”
考虑到农村老年人的支付能力，政府对到食堂就餐的老年人实行普惠性补贴，食堂的定价为60岁至69岁老人每餐需支付两元钱，70岁至79岁老人一元钱，80岁以上免费。
目前，沂源县已经建成长者食堂244个，助餐服务点138处，餐饮服务覆盖全县全部446个村。
每天，老人们早早地就聚集在食堂，娱乐、拉家常，食堂不仅解决了老人们的吃饭问题，还照顾到了他们独自居住孤单的问题。
村民刘训昌说，“留守老人自己在家里挺闷的，到这里来玩一玩，到了饭点食堂准时开饭，子女在外面打工也放心。”
如今，淄博市建成长者食堂1000余处，月均午餐服务老年人达到30万人次以上。
“政府补贴+村集体+老人家庭”模式保障食堂可持续运营
山东省淄博市民政局副局长董玉磊介绍，农村老年食堂的可持续性运营比建设更难，目前，食堂的运营资金主要由政府补贴、村集体、老人家庭三方面构成。
在姬家峪村，村集体也对老年人进行就餐补贴。姬家峪村村委员侯振宝介绍，食堂目前是政府补贴三分之一，村集体拿出三分之一，老人再拿三分之一。
姬家峪村每天到长者食堂就餐的老人大约有150人，全年老年就餐的费用大约需要30多万元，按照现在的补贴政策，每年村集体大约需要投入10多万元来补贴老年食堂。
为了降低运营成本，沂源县每个长者食堂设有2至3个公益性岗位，其余工作人员全是村民志愿者。
在淄博市桓台县，试点通过信用积分的方式鼓励村民志愿者参与食堂工作，凡是参与食堂工作的志愿者，都可以获得相应信用积分并兑换相应的奖品。
为了降低食堂的运营成本，淄博市还出台政策鼓励专业的养老服务机构以食堂为载体，延伸开展日间照料、健康管理等多项养老服务。
桓台县推行“农村幸福院+长者食堂”的运营模式，一些村将幸福院跟长者食堂建在一起，入住幸福院的老人每月交900元左右，可以一日三餐都在食堂就餐，还可以享受居家照料、健康管理等多项服务。
目前，淄博市通过“长者食堂+幸福院”“外卖店+长者食堂”“日间照料中心+长者食堂”“快餐店+长者食堂”等多种运营模式，拓展食堂的运营范围。
不少淄博网友留言：除了食堂，有些村里还建了老年公寓，供有需要的老人免费居住，免费为老人理发，免费乘坐跨区县公交……
淄博烧烤火出圈
期待淄博继续交出高分答卷
也期待更多宝藏城市~
5月4日，央视《朝闻天下》报道了淄博市的“长者食堂”。在该市沂源县和桓台县，60岁以上的老人都可以在“长者食堂”吃上一日三餐，60-69岁，个人拿2元钱；70到79岁，个人拿1元钱；80岁以上免费。据悉，目前淄博建成一千多处“长者食堂”，月均午餐服务老年人达到30万人次以上。
当前，全国各地均建有“长者食堂”。2022年9月，《北京市西城区养老助餐服务实施细则（试行）》正式实施，由社区养老服务驿站、养老照料中心、机关内部食堂开放、社会化餐饮单位、社区助餐点构成183家养老助餐点。
山东16市推出了各具特色的“长者食堂”。如，2020年6月，济南市印发《关于推进长者助餐工作的实施意见》，济南市每个街道应至少建成1-2处社区“长者食堂”，每处补助5万元。
“长者食堂”现象，其背景是我国已经进入老龄化时代。七普人口数据显示，我国60岁及以上人口为26402万人，占18.70%。其中，65岁及以上人口为19064万人，占13.50%，我国12个省份65岁及以上老年人口比重超过14%，包括辽宁、重庆、四川、上海、江苏、吉林、黑龙江、山东、安徽、湖南、天津和湖北。
老龄化加深的同时，子女多忙于工作，一日三餐成了问题。正如采访中一位老人所说，一是动手做饭很麻烦，而且炒一顿菜往往会吃不完，要吃两顿甚至吃一天。尤其一些失能、失智、高龄老人，本身已经不具备做饭能力。建设公益性“长者食堂”，成为解决老人吃饭的“好帮手”。
饭得天天吃，顿顿不能缺，“长者食堂”的可持续性十分重要。长者食堂既要保证公益属性，又要保障自身发展，初期投入很大，怎么持续？
从各地“长者食堂”的实践来看，大城市相对容易一些，可以方便借助市场的力量。“长者食堂”在大城市可以向社会开放，为其他非老年人服务。在济南，老人不到10元钱就能吃上一顿热乎乎的饭菜，除了解决就餐问题，“长者食堂”还为老年人提供休闲娱乐，衣物集中清洗等服务。
基层县市区的“长者食堂”，持续难度要大一些。基层老人本身养老金不高，像60岁农村老人，每月可以领取的养老金一般只有100多元；农村老人子女不少在外地打工，收入也不高。基层乡村人口聚集度不高，即使向社会开放，单靠餐饮也难以持续。正因为如此，像沂源县、桓台县这种基层县市区的老人就餐路径探索弥足珍贵。
在沂源县，“长者食堂”财政普惠性补贴，60到79岁补贴2元，80岁以上补贴3元。当地民政部门的同志说，“长者食堂”可持续发展必须有产业支撑，开始是探索“一村一业”，但后来发现这样“长者食堂”可持续性依然不能充分保障。
为老人做好公益服务，需要深入挖掘市场力量。沂源县成立国有公司，将长者食堂整合纳入353处“沂源红”民生服务综合体建设统筹推进，通过食材集中采购，大大降低蔬菜、蛋奶肉的进价，建设中央厨房做预制菜，扩大供应面，和中小学、工矿企业合作，提高盈利水平。此外，在综合体建有超市、药房等，可以卖东西。超市和京东、顺丰合作快递业务，可以收取中介费；药房和京东也有合作，通过智能信药平台，小病线上问诊，可以分成。在餐饮、流通方面，通过集中采购降低化肥、农药等农用物资价格，既方便农户，又能保障公司利润，兼顾公益和发展。
在桓台县，探索从“一餐热”到“幸福驿站”，推行“农村幸福院+长者食堂”的运营模式，将幸福院跟长者食堂建在一起。“长者食堂”公办民营，引入专业养老机构，建设配餐中心，统一管理、统一采购、鼓励长者食堂的运营方式延伸为老年人提供其他养老服务等措施，来降低运营成本。60岁以上老人一月缴纳900元可以一日三餐都在食堂就餐，还可以享受居家照料、健康管理等多项服务。
山东基层“长者食堂”的实现路径多种多样。除了“长者食堂+幸福院”，还有“养老中心+长者食堂”“外卖店+长者食堂”“快餐店+长者食堂”“日间照料中心+长者食堂”，拓宽了“长者食堂”的运营范围。
“长者食堂”实现路径多种多样，但万变不离其宗，这就是充分借助市场的力量。像财政普惠补贴，源自税收，根源也是企业和市场。因此，公益性根基力量始终来自市场，我们要尊重市场、保护市场、繁荣市场、利用市场，以更好地应对老龄化时代的各种养老问题。(责任编辑：张蕾)
