唐山建设路
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NO. 69唐山行政区划变迁
唐山是河北省的11个地级市之一，常住人口约772万，下辖7个区、3个县级市、4个县等14个县级单位，另外还有4个开发区。那么唐山的行政区划是怎么形成的呢？今天的文章，我们一起来看看唐山市的行政区划。
唐山市地图
在聊唐山之前，我们先来说说河北省的基本情况。许多人把河北称为我国最没有存在感最平庸的省份之一，主要是和首都北京、直辖市天津相比，河北显得有些默默无闻。然而笔者以为，河北是一个伟大的省。
因为最靠近京师，统治者历来重视，明朝时河北地区被称为北直隶，清朝时则是设立了直隶省，该区域的地位是很高的。到了民国南京国民政府时期，因为首都选择在了南京，江南地区当然是强化的对象，河北地区则是首先弱化的对象，故而北京被降为北平、直隶被降为河北。
南京国民政府成立时的合影
此时的河北还拥有京津两座大城市，实力还是比较强劲的。然而其后京津两座大城市被剥离，尤其是天津的独立，使得河北成为了一个没有中心的省份，既没有地理中心、也没有经济中心。天津对于河北就像成都对于四川、武汉对于湖北、西安对于陕西一样重要。于是支离破碎的河北也就成为了著名的内斗省之一，因为剩下的城市谁也不服谁。
天津市中心夜景
河北省的管辖面积不到20万平方公里，不算太大，不过由于地处华北平原，人口密度比较大，共有常住人口约7500万人，下辖167个县级单位，河北省2021年GDP总量达到了4.04万亿，居全国第12位。河北下辖了11个地级市，分别是石家庄市、唐山市、秦皇岛市、邯郸市、邢台市、保定市、张家口市、承德市、沧州市、廊坊市、衡水市。
河北省地图
河北与江苏一样都是散装的，省会石家庄资历很浅，GDP也没有做到河北首位，难以服重；唐山的资源丰富经济总量最大，但偏处于冀东，又与冀中南被天津隔开；保定作为前省会，人口众多，位置重要，对省会搬迁一事始终耿耿于怀；张家口和承德又地处冀北，与冀中南几乎被北京隔开，联系并不密切。
河北的省会多次搬迁，最后才确定在石家庄
其中唐山市是河北省11个地级市之一，根据2020年第七次人口普查数据，唐山市总人口770多万人，2021年其GDP总量为8231亿元。目前唐山市分别下辖了路南、路北、古冶、开平、丰南、丰润、曹妃甸等7个区，遵化、迁安、滦州等3个县级市，滦南、乐亭、迁西、玉田等4个县，还有芦台开发区、高新区、海港经开区、汉沽管理区等4个开发区。
唐山市为国家钦定的京津冀环渤海重工业中心，是河北地区的经济小霸王，著名的京津唐工业基地。
唐山高新区
唐山这个名字的得来有几种说法，有的认为是唐太宗李世民东征高句丽路过这里时命的名、有的则认为是在五代十国时期，后唐君主李嗣源曾在这里屯兵，修建石城，后人依此将其命名为唐山。不过不管唐山怎么得名，但是使唐山变成地级市的名字，这个功劳一定是属于清末的唐廷枢。
创办开平煤矿的唐廷枢
我们先来看一下历史上唐山地区的地名及区划演变过程。1279年，蒙古人统一全国并建立元朝后，疆域版图空前庞大。元朝在地方行政上继承了两宋与近代的制度，为了更好地管理各个地区，设置了行中书省，开创了后世行省制度的先河。
元朝把全国划分为岭北、辽阳、河南江北、陕西、四川、甘肃、云南、江浙、江西、湖广等10个行省，现在的北京、天津、河北、山西、内蒙古中部、山东、河南，都是中书省直管地区，称为腹地。唐山就属于中书省的永平路。
元朝行省 图/见水印
1368年，朱元璋在应天府（南京）称帝，建立起明朝，在继承元代行省制度的基础上，对行省边界进行了大幅度的调整，由此产生了众多全新的行省。与此同时，明初改称行省为承宣布政使司，但习惯上仍称省。由于明朝有北京和南京两个京师，所以形成了两京一十三省的行政区划格局。在明朝时，唐山属北直隶（京师），永平府。
明朝的两京一十三省版图，实控面积并不大
17世纪中期，清军入关后消灭了李自成等农民起义军和明朝残余势力后，确立起对全国的统治。清朝大部分制度都沿用了明代的体制，并对行省边界再次进行调整，形成了18个省的区划格局，基本奠定了后世行省边界的基础。此时唐山属直隶省（京师）的遵化州，地名唐山。
现代唐山的发展得益于丰富的煤炭资源，直到清末时期这里仍是一个叫乔屯的小村庄，公元1877年（清光绪三年），李鸿章指定唐廷枢创办开平煤矿。开平煤矿的发展，使得乔屯不断发展壮大。到了1898年，乔屯改名为唐山镇，这是唐山第一次成为一个行政地名。到了民国时期的1925年，唐山才第一次建市。可以说：没有开滦就没有唐山；先有乔屯村，后有唐山市。
唐山以煤矿、钢铁起家，到处都是厂矿和矿坑
其后唐山市不断发展，在日占时期唐山仍然相当于市级单位，最多时下辖了22个县。解放后的1949年，唐山市仍为河北省辖市，划分为12个区，唐山专区下辖13个县。1958年的时候，唐山进行了一次扩张，东面合并了辽宁省的山海关市，向西合并了现在的廊坊市北三县，还有现代天津市宝坻区和蓟州区。此时唐山的管辖范围达到了顶峰。
1951年的唐山
然后不到10年的时间里，廊坊北三县和天津宝坻区，蓟州区又开始隶属于天津专区，此后上述地区再也没有隶属过唐山。
60年代末，我国所有的专区调整为地区后，唐山专区改为唐山地区，管辖范围不变。
唐山市区卫星图，中间即为划分路南路北的新华道
1983年，唐山地区被撤销，分别设立了唐山和秦皇岛两个地级市，唐山的面积进一步缩小。其中丰润县、丰南县、滦县、滦南县、玉田县、遵化县、迁安县、迁西县、唐海县划归唐山市，原唐山地区的抚宁县、昌黎县、卢龙县、乐亭县划归秦皇岛市。不久后乐亭县又划归给了唐山市。
唐山地区被分为唐山市和秦皇岛市
其中作为市区的路南路北2区以新华道为界，随着唐山市经济的不断发展，遵化、丰南、迁安等县改为县级市。到1997年，唐山市下辖路北、路南、开平、新区、古冶等5区和丰润、乐亭、滦县、玉田、迁西、滦南、唐海等7县，并代管丰南市、遵化市、迁安市3个县级市，市政府驻地在路北区。
进入21世纪以来，随着唐山市的发展，唐山市的城区人口逐渐增加，城区面积也进一步扩大。2002年至2018年，先后撤销了丰南市、丰润县、新区、唐海县、滦县，设立了丰南区、丰润区、曹妃甸区和滦州市。截止这个时候，唐山市的7个市辖区、3个县级市、4个县的区划，已经彻底成型。
如今的唐山市辖区
另外唐山在天津还有两块飞地，即芦台开发区和汉沽管理区。飞地所在的天津市宁河区曾经属于唐山，不过在上个世纪时为了保障天津的农副产品供应，同时也希望作为直辖市的天津能带动这些不富裕农业县的发展，才将蓟县、宝坻、宁河从唐山划给天津。
这两块飞地过去是直接隶属于省级单位的，当时叫河北省芦台农场和河北省汉沽农场。而当时是唐山市将宁河等由唐山市本级实际掌控的地区划归了天津。由河北省里设立、省直接管理的汉沽农场和芦台农场则没有划归天津。2003年，河北省把这些已经是飞地的省属农场彻彻底底甩手给唐山市管辖，唐山随后在此设立了经济开发区，实行市直管。这就是这两块飞地的由来。
宁河区内有北京和唐山的两块飞地，是国内飞地比例最高的地方
其中芦台的行政区划是属于唐山市路南区芦台镇，汉沽管理区的行政区划是属于唐山市丰南区汉丰镇，这两块飞地对唐山和天津的影响都不大，影响最大的是飞地上的居民，其入学、生活等都不方便。
