【前言】
网络上曾经流传过这样一个段子：最痛苦的异地恋，并不是你在北京，我在上海，而是你在内蒙古，我也在内蒙古。
内蒙古自治区作为中国跨经度最大的省级自治区，东西跨度约2200公里。同在内蒙，文化、气候乃至时间都有很大的差距。
其实在新中国成立以后，内蒙古的行政规划经过几次重大的变动。我们今天看到的内蒙古行政区域界线，是上世纪七十年代逐渐稳定的规划结果。
上世纪六十年代末，东蒙地区有34个县（或旗）划分到东北三省中，但是经过近10年的发展，这些地区又陆续归还给了内蒙古。
从国家治理的角度来看，省级地区的行政规划并不是一件小事，为何内蒙古的行政划分屡被改动？本期，就让我们来好好聊一聊这里面的故事。
【古代与近代内蒙古的战略地位】
严格意义上说，古代的中国与蒙古地区完全属于两个文明。
当时，中原地区的小农经济发展出了能够自给自足的农耕文明，土地与粮食得到深度绑定，并在有余粮的情况下，发展出君主制与更高级的手工业生产。
但蒙古地区是比较严重的偏科生，除了畜牧业比较发达以外，政治制度以及手工业经济全面落后于中原地区。为此，北方游牧文明需要不断侵略中原，才能得以维持人们的各种生存需求。
早在战国时期，中原北方的赵国、秦国就开始通过修筑长城，抵御游牧民族的入侵，到了汉朝，匈奴与西汉的全面战争更是把两大文明的冲突推向高潮。
两大文明虽然在立场上是敌对的，但在经济与文化上是紧密联系在一起的。到了五胡乱华时期，北方游牧部落入主中原北部，两大文明在乱世中得到了充分的大融合。
游牧部族经过几代人与中原文化的融合后，民族认同上逐渐融为一体，中国与外国的分隔早已经不通过以长城为界，蒙古地区也逐渐成为中原的一部分。
从元帝国的短暂统一开始，北方人对于蒙古地区的认同感第一次生根发芽。到了明朝建立，从洪武大帝朱元璋沿袭元朝的行省制度，到永乐帝朱棣迁都北方，内蒙地区开始慢慢成为中国的一部分。
内蒙对于中原的重要性，在于它的战略地位与经济需求。
一方面，内蒙辽阔的沙漠与草原能够成为重要的缓冲带，不等敌人入长城，在长城外的草原上就可以阻止防御，防止北方游牧部族再次大规模入侵中原。到了清康熙帝时期，蒙古平原进入清国版图区域逐渐扩大，为抵御后起之秀沙俄帝国树立了天然的屏障。
这样的地理优势一直延续到抗日战争时期，卢沟桥事变后，日本全面入侵中国，但在占领北平后，由北平向西侵略的速度与向南侵略的速度完全不一样。正是因为内蒙得天独厚的地理优势，才让日军机械化部队在诺门坎吃了败仗，让抗日战争的西线止步于山西地区。
另一方面，独特的草原经济也为中国提供了皮毛制品与肉制品，让中国的贸易种类更加丰富，让北临蒙古南临中原的山西地区成为商贾的家乡。
到了民国时期，军阀混战年代，为了更方便各地区的军队调整与管理，将北京附近的蒙古地区进行了拆分，新增了热河特区（首府承德）察哈尔特区（首府张家口）以及绥远特区（首府归绥）。
到了1928年，北伐战争结束以后，特区被升级为省级行政单位，让热河省、察哈尔省、绥远省以及宁夏省被称为塞北四省。至于内蒙古东部地区，则管理比较有限，一般会与东北三省进行联合管理。再加上奉系军阀在东北一直与俄国、日本斡旋，东蒙地区实际上并没有完全掌握在中国人手中。
【新中国成立后，内蒙的行政规划】
到了新中国成立以后，中国沿袭了民国时期的省级行政划分，将东蒙地区设置为内蒙古自治区，热河省、察哈尔省、绥远省依旧存在。
朝鲜战争结束以后，中国的大规模战争已经结束，国内开始着手于战后的经济建设与恢复工作。1952年，察哈尔省被撤销；1954年，绥远省被撤销；1955年、热河省经过大会决议通过撤销法案，内蒙古自治区进一步扩大，近似于回归到清朝时期对内蒙的管辖方式。
将三省撤销的原因是为了更好地管理与统一经济发展，北方不再需要抵御外国入侵的小型省份。将热河、察哈尔、绥远及宁夏各县、旗归还于内蒙古，一方面符合民族文化，另一方面有利于自治区的经济建设，管理区域越大，就越容易集中力量办大事。
然而到了上世纪六十年代，中国与苏联关系逐渐恶化，苏联甚至用武力威胁中国的国土安全。面对北方的劲敌，内蒙古自治区又一次成为焦点地区。
为了更好地巩固国防，蒙东地区有34个县与旗划分给了东北三省。
1979年前的东北行政区划分
因为如果中苏开战，东北地区将成为最主要的战场，如果不将蒙东地区规划给东北，那么在作战指挥、群众撤离与兵源调度上将会给中国带来不小的麻烦。
于是，呼伦贝尔盟、兴安盟、通辽市与科尔沁盟部分地区，被划给了东北三省。
其中，黑龙江省重点关注中苏边境满洲里地区，入关重镇赤峰市规划给辽宁，而科尔沁右翼前旗规划给了吉林。
在这里普及一下内蒙古自治区的地区等级。由大到小分为盟与旗，其中盟类似于地级市级别，属下拥有多个旗，而旗的等级相当于县级市，在盟下一般还分为左翼旗与右翼旗，中国当时在成立内蒙古自治区后，为了保证蒙族人对地区的叫法习惯，就保留了盟与旗的称呼。
但是盟与旗只是与地级市县级市进行类似的比较，一般来说，盟的面积要比中国其他省任何一个地级市都要大，比如呼伦贝尔盟的面积，就有一个江苏省那么多，所以还是有区别的。
1969年，蒙东地区34县与旗悉数划给了东北三省。东北地区与东北三省两个称呼，从这一刻起开始实现真正的统一。
但是到了1979年，中苏关系进入缓和期，苏联已经没有实力与意愿真正入侵中国。于是在1979年，蒙东地区34个县与旗又一次归还给了内蒙古自治区，内蒙古的版图又一次延伸到东北，地区跨度近2500公里，成为中国最宽的5000里大自治区。
现在的东北地区政区图
蒙东地区划分给东北三省后的十年中，蒙东与东北三省不论是经济还是文化，都得到了充分的融合。在文化上，一些城市里的蒙东人就认为自己是东北人，他们说这东北话，有东北的饮食习惯，甚至工作、办事、看病都会去哈尔滨、长春、沈阳等东三省城市。
当区域划分规定恢复后，很多蒙东地区的人不愿意承认自己是内蒙人，并希望将蒙东地区从内蒙古自治区中剥离开来，回归到东北三省中。
但是国家有国家的行政规划，自然有他的道理，下面我们将自习聊一聊为何东北地区的蒙东不能划给东三省。
【本是一家人，为何要回归自治区？】
首先，东北三省并不代表东北地区。
东北三省的划分本身就是历史遗留问题，作为共和国之长子，东北的农业、石油以及钢铁重工业，都是以省会哈尔滨、长春、沈阳为中心向四周辐射。
蒙东地区划分给东三省，就会导致东三省省会的辐射范围更广，不方便经济发展与管理，这样不仅会影响蒙地东区的发展，还会影响东三省的整体发展水平。因此从经济角度考虑，实际上蒙东地区离开东三省是比较合适的解决方案。
其次，内蒙古自治区狭长的面积有助于巩固北方的领土统一。这个理论最开始始于清朝。康熙皇帝虽然是第二个在北京执政的清朝皇帝，但他却是第一个满人治汉的皇帝，他主张重用汉臣，鼓励满人学习中原文化。
这样做虽然加强了对中原的中央集权，但是也忽略了满人的老家——盛京（今沈阳）的掌控。如果将蒙东地区归给东北管辖，一旦北京与盛京产生矛盾，关外的东北地区就会迅速独立起来，这样就会给清朝带来更大的隐患。
盛京
相反，如果蒙东地区在兵权与行政上不归属于辽金，那么蒙东地区就如同一柄尖刀插入东北地区。
到了雍正时期，旗人与北京中央的矛盾持续升温，蒙东地区的战略地位就更加重要，可以有效防止东北的旗人叛乱，推翻北京清政府的统治，所以蒙东地区一直与中央保持高度联系，甚至在行政上要有意疏远东北行省。
再到蒙西地区，从明朝开始就是蒙古部落与中原的主要冲突战场。它可以作为一个通道，一方面是避免蒙古部族的入侵，另一方面可以巩固远离北京的新疆、宁夏等地的统治，一旦陕甘地区无法运兵，蒙西地区就可以开出通道供中央调兵。
与此同时，也可以防止陕甘地区发生兵变，能够迅速进行镇压。
解释完这些，新中国成立后，蒙东地区在和平年代不划分给东三省就好理解了。进入近代社会，俄、日、美等国对中国东北地区的威胁一直都没有停止，曾经的伪满洲国就是血淋淋的历史教训。
狭长的内蒙古就像是一个固定的钢架，将东三省、北京，西北紧密联系在一起，内蒙不会受任何地方势力所影响，有很好巩固中原北方发展的重要战略地位。
那么，既然东三省离开蒙东地区，宁夏、山西等地都将一部分城市与盟旗划分给内蒙古，那么内蒙古的经济会不会造成巨大的压力呢？
事实上，将内蒙古连成一体更有利于中国北方的经济发展。首先，在地里环境上，不论蒙东还是蒙西，都是以畜牧业为主，有利于中国畜牧业的统一管理，尤其是呼伦贝尔盟与阿拉善盟的牛羊肉与乳制品产业，可以很好地为中国提供优质的牛羊肉。
虽然目前中国牛羊肉供给比较依赖外国进口，但我们也有必要保证，在经济逆全球化时期也能为全国供给肉类。正所谓民以食为天，内蒙古的统一管理能够为中国的肉类打下稳固的防线。
其次，内蒙的旅游业非常发达。到2018年，内蒙古的年均旅游人次突破15300万人，创造超过4000亿元人民币的收入，这得益于游客对内蒙地区的统一认识。
如果蒙东归于东三省，那么全国各地游客对东北旅游的方向，也会从内蒙特色转向东北特色，呼伦贝尔盟天然的景色于异域风土人情臼很难彰显出来。所以，内蒙的经济需要蒙东蒙西地区的共同努力。
最后，内蒙拥有丰富的林业与矿产资源，均匀分布在蒙东、蒙中等地区。丰富的矿产资源让内蒙成为中国的能源大省，给河北、北京、天津、山西、以及东北三省输送电力。正所谓术业有专攻内蒙古的统一管理为华北地区提供坚实的工业基础，为第二产业、第三产业的发展提供保障。
由此可见，华北的命运与内蒙古自治区的命运紧密联系在一起，内蒙古自治区是一个灵活的地方。战时，他能够为中国提供天然的屏障；非战时，能够为中国提供别的地区无法做到的经济收入。
尽管蒙东曾经规划给了东北三省，尽管蒙东到蒙西的人文差异比较大，但也正是因为这样的丰富性，才让内蒙古成为一个五彩斑斓的自治区，它与华北地区的命运紧密相连，更与中国的命运紧密相连。
