通过与相关央企成立合资公司，争取将国产游戏审批权下放海南”“游戏测试期间实行属地化管理政策”……在2023年海南省两会上，省人大代表、澄迈县委书记尹丽波提出推进游戏出海的建议。
现状：海南布局游戏出海业务有得天独厚的土壤环境
2021年9月以来，国务院及相关部门，先后出台意见，指出“鼓励网络游戏产业发展；探索将国产网络游戏试点审批权下放海南”，支持海南发展网络游戏产业。海南自贸港政策中的“双十五”税收优惠政策及“六大自由便利”中的“跨境资金流动自由便利”及“数据安全有序流动”两大便利。这造就了在海南布局游戏出海业务得天独厚的土壤环境。
尹丽波指出，借助中国游戏数码港项目和国家首批数字服务出口基地优势，同时受惠于海南自贸港多重优惠政策，海南生态软件园当前已形成1800家游戏企业集聚的产业生态。近两年，相关主管部门大幅收缩了游戏版号的审批，游戏版号的获取是当前游戏产业发展的核心矛盾，也间接促使游戏企业加大力度探索出海业务。
建议：争取将国产游戏审批权下放海南
尹丽波提出三点建议：一是通过与相关央企成立合资公司，争取将国产游戏审批权下放海南。支持由海南生态软件园管理局与中宣部下属单位或企业联合承接海南游戏审批业务。由海南生态软件园管理局与相关央企成立合资公司，以市场化方式共同承接相关职能业务，增强产业落地可行性及风险可控性。审批层面，由中宣部派驻监管人员实施业务管理，代表中宣部对网络游戏出版行业进行监督和引导；由海南生态软件园管理局派驻专业人员，利用现有游戏申报出版审查系统和游戏运营监控系统执行具体业务；利用中宣部下属出版社审读，争取海南省省级新闻出版局审批委托，压缩现有“三步走”的审批流程，探索一站式审批。运营层面，由海南生态软件园管理局下属发展公司与中宣部下属企业合资成立新公司，借助法定机构的审批职能，参与网络游戏发行运营业务。与中宣部下属企业合作，可满足中宣部对网络游戏出版行业的监督和引导要求，推动中宣部落地审批权下放海南事宜可行性较强；通过合作运营，进一步促进海南游戏产业的聚集，加快形成产业生态和资本生态；将游戏审批相关的经济利益尽可能留在海南，让海南最大化享受游戏行业发展的红利。
二是游戏测试期间实行属地化管理政策。在游戏正式上线前，游戏公司会在一定范围内邀请玩家对游戏进行测试，以此获取运营数据，开展有针对性的修改和迭代。根据目前的游戏审批政策，游戏测试同样需要在版号审批通过后才能上线实施。如放开这一要求，即游戏公司可在拿到版号之前开展游戏上线测试，将会有效缩短游戏正式上线前的等待时间，还可以提高打磨产品的时间和经验，提高出海的成功率，同时因测试仅在一定范围内进行，相关风险管控难度较小，同时测试数据还可为审批部门决策提供依据。
三是建议省相关职能部门在推动游戏属地管理试点政策落地的同时，建议相关部门可先行放开游戏上线测试需要获得版号的要求，改为可在自贸港范围内开展游戏上线测试，在服务游戏企业实际需求的同时，为游戏属地管理探索可行性路径。可以有效增加游戏企业在海南的集聚。
