文｜宋丁 中国城市经济研究院副院长
今年深圳经济面上最引入关注的事态是什么？不是房地产持续下滑，不是出口受阻，也不是深圳西部前海扩容后的新动作和深中通道的新进展，而是以高科技企业为主导的制造业的超强表现，其中，最抢眼的无疑是全球新能源汽车的代表——比亚迪的成就，上半年比亚迪新能源汽车销量为64.14万辆，同比增长315%，同时，超过了全球头牌汽车商特斯拉上半年56.4万辆的销量，妥妥地占据了国内外新能源汽车商的龙头地位。
我们注意到，深圳上半年GDP增幅为3%，超过全国、广东平均值，超过北上广。其中，深圳10+1区中，坪山区增幅达到12.1%，遥遥领先各区，为什么？主要是因为比亚迪总部在坪山。
关于比亚迪，还有风头更盛的超级大动作：1月30日，深汕特别合作区与比亚迪签订合作协议，比亚迪在去年8月签约投资50亿元的基础上，追加投资200亿元，用于建设深汕比亚迪汽车工业园二期项目，两期投资共250亿元，全部达产后预计年产值超过1000亿元。
据说，比亚迪正在大规模招工，以应对未来新能源汽车制造持续增长带来的用工不足问题，这种景象与当前全国很多企业的裁员潮形成鲜明的对比。
没想到，一个高调宣布不再生产燃油车、专注发展新能源汽车的比亚迪，竟然成了深圳今年以来经济成长最亮眼的一道风景。我们更没有想到，在深圳经济界一直被诟病的东部地区，这回借助比亚迪的风采竟然风头盖过了这几年来一直占据经济建设和社会舆论主场的西部地区！
因为，比亚迪总部所在的坪山区就在深圳东部，比亚迪250亿重金投入的深汕合作区也在深圳东部。
这让人想起六七年前深圳曾经风靡一时的“东进战略”。那时，深圳基于土地缺乏的困局，希望充分利用东部地区相对宽松的土地资源，在继续推进西部地区经济发展的同时，把阶段性经济增长的重心适度向东部地区倾斜，以1.4万亿的总投资规模形成“东进战略”的基本底盘。一时间，深圳东部地区成为投资热土，很多企业、产业、项目纷纷前往东部地区寻找机会。
然而，东进战略推出后第三年的2019年2月，国家正式发布了《粤港澳大湾区发展规划纲要》，大湾区成为国家最重要的区域发展战略，而大湾区的核心地带就在其“黄金内湾”一带，从深圳看，就是毗邻珠江出海口的西部地区，这几年，国家在深圳西部地区还投放了广东自贸区蛇口片区和前海深港现代服务业合作区的重磅政策。
显然，深圳自己推出的“东进战略”与国家推出的“粤港澳大湾区”以及“广东自贸区蛇口片区”和“前海深港现代服务业合作区”相比，后者的政策导向力度要大得多。在这种态势下，东进战略几乎被国家几大政策投放后形成的“一路向西”的投资浪潮遮盖了，近年来关于东进战略的声音似乎变得很弱了。
然而，今年以来比亚迪的高歌猛进似乎在深圳东部相对平静的湖面上投入一颗重石，激起了巨大的水浪，完全打破了东部的平静，让人们对东部地区刮目相看，让人们再一次想起东进战略。
而且，这是东部在近期并没有特别政策关照下，由企业和市场直接驱动并得到政策支持而形成的骤然崛起的格局，和一直以来政策投放和市场操作都热闹非凡的西部发展有明显的差异，这有点令人意外，但有深圳多年来根深蒂固的市场化做基石，又在预料之中。
但是我能想到，很多人对此仍会不以为然，仍对东部地区信心不足，他们可能说：不就是一家比亚迪吗？能拉动整体经济发展相对偏弱的东部地区吗？
的确，从深圳总体布局看，东部地区的经济空间、环境、条件和成长潜力还是难以与西部地区相比的，但是我想，当年深圳提出东进战略的初衷，并不是要在经济总量上超过西部地区，而是充分利用东部地区相对宽松的土地资源，为深圳经济的均衡快速增长形成可以合理拓展的空间。
而且，深圳东部地区并不像人们想象中的那样“荒凉”。首先，除了近年快速崛起的比亚迪以外，名震中外的华为，它的总部也在深圳东部地区的龙岗区坂田片区。近年来，深圳东部地区各个城区在经济建设方面都有了长足的进步，比如今年上半年的经济增长，除了坪山区的高速增长外，位于深圳东部地区的盐田、大鹏和深汕各区都取得了超过深圳平均数的较快增长，比西部大多数城区的经济数据都好。
从深圳经济总体发展趋势看，高科技制造业的龙头地位已经明确，而在这个方面，深圳东部地区的土地空间优势已经凸显出来。
龙岗区作为深圳东部中心和深圳都市圈地理中心，在东部地区发展中一直起着关键作用。近年来受华为遭遇美国打压后营收下滑的影响，龙岗经济增长有点不顺，但这并没有影响到其在深圳经济总量中排名前三的地位。龙岗以信息技术、生物医药、节能环保三大产业为重点发力的核心产业，未来五年，以这三大产业为核心的战略性新兴产业增加值将占到龙岗GDP的六成以上。
坪山作为深圳制造业大区，深圳仅有的一小部分未开发土地大多数集中在坪山。由此，坪山提出了“西有南山、东有坪山”的口号，目标直指科技最强大的南山。坪山推出了“创新药、智能车、中国芯”（即生物医疗、新能源汽车以及新一代信息技术）三大主导产业，着力打造“3+X”现代产业体系，目前已经成为深圳高科技制造最具潜力的城区。
一般人以为，深圳盐田区就是一个港口区，经济主要靠盐田港支撑。其实，盐田除了盐田港外，还有中兴国际、万科、周大福、华大基因等著名企业。目前，盐田正在大力实施“十百千亿”行动，全力引进10家以上百亿级企业和100家以上国家高新技术企业，着力打造人工智能与数字经济、生物医药、特色金融三大百亿级产业园区，培育壮大高端航运服务、时尚消费、先进制造三大千亿级产业集群，努力成为在全市具有竞争力、影响力、吸引力的产业大区。
大鹏新区的“新”字挂了很久了，一直没有正式城区化，主要问题就是人口及经济基础低弱造成的，大鹏也一直被列为深圳山海生态保护的重点地区，经济发展一直受限。然而，近来大鹏开始在经济建设上发力了，近期印发了《大鹏新区战略性新兴产业发展“十四五”规划》，对标深圳市“20+8”产业集群落地布局，将明确搭建由海洋经济、生物医药、绿色低碳（新能源）、数字经济（数字化应用）为主体的战略性新兴产业体系，形成“产、城、海”融合的产业空间格局。随着深圳海洋大学的建设，大鹏的海洋经济优势将会有显著提升。
其实，深圳东部地区常常被忽略的深汕特别合作区恰恰是未来东部经济乃至全市经济最值得期待的一个区，道理非常简单，深汕区有一百几十平方公里的建设用地，这是深圳其他城区完全没法比拟的巨大优势。比亚迪投资250亿、年产能达到1000亿以上的案例已经很震撼了，其实，深汕区还有一系列重大投资项目，如占地 13.5平方公里的全国最大的深汕湾机器人小镇、 鹅埠先进制造集聚区、深汕海洋智慧港、深汕工业互联网制造业创新基地、 腾讯华南最大的云计算数据中心、华润新一代数据中心等产业项目。深汕区未来很长时间内都将是深圳经济增长的样板区。
由上可见，深圳经济和城市建设“一路向西”的趋势并没有给东部地区的发展带来显著的影响，东进战略事实上仍然在有条不紊地推进之中。这次比亚迪全球业绩的飙升恰恰表明，深圳东部地区拥有相当稳固的经济基础，只要条件成熟，东部的快速乃至超强发展必然表现出来，我们对此应该有非常明晰的研判。任何对东部发展带有偏见的看法都应该合理纠正，我们在关注西部发展的同时，也有充分理由对东部地区的发展给予更多关注。
希望深圳东部地区今年爆出的热点抢位不是一时之举，而是持续态势，我也充分相信，东部各区会继续发挥各自优势，特别是利用自己的经济洼地效应，做到后来者居上，弯道超车，为深圳经济的再发展做出东部独特的贡献。