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财政后备基金是指纯粹从财政预算中集中提存的后备基金,包括中央财政后备基金和地方财政后备基金。
财政后备基金主要用作国家平衡计划,应付紧急事变和特大灾害事故的应急或救济等支出,对国营企业平时的损失,很难给予补偿,对集体单位,群众个人的损失,更难保证。保险基金则不同,它是由保险公司.根据大数法则制定出的保险费率,通过向参加保险的单位或个人收取一定的保险费的方式建立起来的,纯粹是货币基金,它的专门用途,就是向被保险人提供经济补偿或给付保险金。它采取经济手段补偿经济损失的方法,按照契约规定对凡是参加保险的单位或个人,因遭受灾害事故所致的经济损失,随时给以经济补偿,或在被保险人遭受人身伤亡或丧失劳动能力时,给其本人或家属以经济补助。
财政后备基金是积累基金的组成部分,因为后备的物资储备对于今天来说,都是作为社会财富来保存。
财政后备基金是确保社会主义再生产正常进行所必需的。
首先因为各种自然灾害无法完全避免,国民经济发展也并不一定完全能够按照合理比例进行,这一切对社会再生产必然会造成一定程度的损害,要使社会再生产仍然能够正常进行,必须动用后备基金,后备基金不仅能够弥补计划本身的不足,而且能够及时弥补由于自然灾害所造成的损失。
其次,从社会总供给与总需求的角度来看,平衡是相对的,不平衡则是绝对的。例如在有的年度,生产资料和消费资料可能供过于求,而在有的年度,又可能供不应求,甚至在同一年度,不同时期的供求变化都是难以避免的现象。但如果对供求不平衡现象听之任之,势必不利于社会再生产的进行,因此必须动用后备基金来解决供需不平衡的矛盾。
再则,目前还不可能完全排除战争等各种社会性危险,这也将影响社会再生产的顺利进行,建立后备基金有利于解决一切意外事件。