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虚拟运营商牌照是国家工信部发放的虚拟运营商营业牌照。2013年1月8日，国家工业和信息产业化部发布《移动通信转售业务试点方案》(征求意见稿)，意味着封闭多年的虚拟运营牌照即将放开。2013年12月26日下午，国家工信部于发放首批虚拟运营商牌照，首批获得牌照的企业确定为11家。
1.首批
工信部2013年12月26日正式向11家企业发放虚拟运营商牌照。获得首批运营牌照的包括阿里（北京万网志成）和京东（北京京东叁佰陆拾度电子商务有限公司），还包括天音通信、浙江连连科技、北京乐语世纪、北京华翔联信、北京北纬通信、北京迪信通、北京分享在线、巴士在线、话机世界。
通过虚拟运营商，消费者将能够获得移动、电信、联通三大运营商以外的电信服务。虚拟运营商牌照的发放，也标志着民营资本进入电信迈出了关键性一步。虚拟运营商，是指从传统运营商处购买通信服务后，重新包装品牌，增加服务，再销售给用户的企业，他们没有自己的网络设施。
2.第二批
2014年1月29日，工信部向8家民营企业发放了虚拟运营商牌照，即第二批移动通信转售业务试点批文。值得注意的是，在第一批发放名单中没能出现的苏宁和国美此次终于获牌。
具体来看，获得第二批虚拟运营商的企业包括：深圳市爱施德股份有限公司、厦门三五互联科技股份有限公司、苏州蜗牛数字科技股份有限公司、北京国美电器有限公司、苏宁云商集团股份有限公司、中期集团有限公司、长江时代通信股份有限公司、远特(北京)通信技术有限公司。
3.第三批
2014年8月25日，工业和信息化部向6家民营企业发放了第三批移动通信转售业务试点批文。此次获得第三批试点批文的企业有：贵阳朗玛信息技术股份有限公司、深圳市中兴视通科技有限公司、用友移动通信技术服务有限公司、中邮世纪（北京）通信技术有限公司、北京世纪互联宽带数据中心有限公司、银盛电子支付科技有限公司。
4.第四批
2014年11月20日消息，第四批虚拟运营商牌照正式发放。获得第四批试点批文的企业有红豆集团有限公司、深圳星美圣典文化传媒集团有限公司、合一信息技术（北京）有限公司（优酷）、青岛日日顺网络科技有限公司（海尔集团旗下企业）、北京青牛科技有限公司、小米科技有限责任公司、郑州市讯捷贸易有限公司、二六三网络通信股份有限公司。