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虚假发票是指具有下列两者情形之一的：
①假发票：发票本身是假的，属于伪造的、非税务机关监制的“假发票”；
②真票虚开：发票是真的，但反映的经济业务是虚假的或与实际不符的，伪造经济业务事实；发票是真的，经济业务也是真的，但开票方不是从税务机关领购的，而是从其他单位或个人购买或借用的。如：真票虚开、借用；混淆票种的适用范围；大头小尾；开具过期、作废票。
新修订的《中华人民共和国发票管理办法》明确规定“任何单位和个人应当按照发票管理规定使用发票，不得有下列行为：知道或者应当知道是私自印制、伪造、变造、非法取得或者废止的发票而受让、开具、存放、携带、邮寄、运输”。虚假发票主要是单位购买或由其他单位购买再提供的，用票单位一般存在主观故意或重大过失的责任，造成偷逃税款或套取资金，这种行为受国家严厉打击。
1.在印章上主要表现：一是印章模糊不清或无印章；二是使用已倒闭经营企业的公章；三是印章特别清晰，有违使用常理；四是发票上加盖了发票专用章、财务专用章以外的其他印章。
2.在发票代码上主要表现：一是开票单位所在地与地区代码对应的地市不一致；二是代码显示年份在实际发票开具时间之后；三是跨行业开具发票；四是票面最高开票限额与代码显示不一致。
3.在发票号码上主要表现：发票号码和开票日期逻辑关系上存在问题。一是被查单位从某一购货单位开具的购货发票，号码是连续的，但日期却先后颠倒或相差甚远；二是发票号码是同一本上的发票，而印章却是不同的销货单位；三是被查单位同一天从某销货单位开具购货内容相同发票，但发票号码相差甚远或不是出自同一本发票。
4.在密码上主要表现：不同发票号码显示密码相同。
5.在金额上主要表现：发票金额较大、较整，没有零头或者几张发票合计是一个整数。
6.在复写上主要表现：复写的字迹不清、颜色和位置不同。例如：发票字迹、笔体、笔画的粗细、压痕不一致，有用药剂退色、橡皮擦、小刀刮等涂改痕迹；一式多份复写发票的正面和反面不符合复写的规律，有用钢笔或圆珠笔填写等现象。
7.在开具上主要表现：套开发票与真实发票在发票代码、号码、发售单位上完全一致，在流向上相同，但是发票的填开项目，特别是金额、内容（货物名称）等不一致。
8.在范围上，主要表现：超范围使用发票列支，发生国税业务取得地税版发票，发生地税业务取得国税版发票；取得已过使用期限的旧版作废发票列支；取得行政事业单位资金往来结算收据列支。
1.查看发票监制章
查看增值税业务是否取得套印国税机关监制章的国税发票，例如：采购商品、修理车辆等；查看营业税业务是否取得套印地税机关监制章的地税发票，例如：租赁费、设备调试费、房屋租赁费、餐饮费、住宿费等；查看财政收费项目是否取得套印财政部门监制章的财政票据，例如：社会保险、各项规费、高速公路通行费等。
2.查看荧光油墨
查看普通发票的发票监制章和发票字迹号码是否采用有色荧光油墨套印，印色是否为大红色，用紫外线灯照射是否有橘红色反应。
3.查看发票抬头
查看购货单位同实际收货单位、付款单位的名称是否相符；审查同一供货单位，特别是个体工商户，是否使用了不同单位的发票。
4.查看发票填写项目情况
查看发票报销联的抬头、时间、数量、单价、金额填写是否齐全；查看发票物品名称是否具体、正确、清楚。
5.查看开票单位名称
查看开票单位名称是否与发货单位、收款单位的名称相符，例如：收款方与发货开票单位不一致，收款方为个人但开票方为单位。
6.查看发票兑奖区和密码区
查看发票的兑奖区或密码区，是否由覆盖层覆盖，是否不能刮开或很难刮开；查看发票密码是否唯一，不同发票的发票号码和密码是否重复。
7.查看发票用纸
查看手写版普通发票的发票联、抵扣联是否采用专用水印纸印制，是否能用肉眼看到发票联水印纸上的菱形水印图案，中间是否标有“SW”汉语拼音字母，发票联是否加印底纹；查看通用定额发票（除行业定额发票外），是否加印底纹。
8.查看发票笔迹
查看发票抬头、日期、品名、数量、单价、大小写金额的字迹、笔体、笔画的粗细、压痕是否一致、是否一次套写，有无用药剂退色、用橡皮擦、小刀刮等涂改痕迹。
9.查看发票复写
查看公路、内河货物运输统一发票、不动产销售发票、建筑业统一发票、机动车销售统一发票等使用干式复写纸印制的发票，复写的字迹颜色是否相同；查看发票的正面和反面，本应一式多份复写的是否符合复写的实际情况，背面有无局部复写的痕迹，发票的第二联是否用钢笔或圆珠笔填写。