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统计标准化是指在统计实践中,对重复性事物和概念,通过制定、发布和实施标准,达到统一,以实现统计的最佳效益。
统计标准是在一定社会历史条件下对统计实践中重复性事物和概念所做的统一规定,它以科学、技术的实践经验的综合成果为基础,经有关方面协商一致,由主管机关批准,以特定形式发布,作为共同遵循的准则和依据。而统计标准化是在一定社会历史条件下,在社会、经济、科学、技术及管理等社会实践中,对需要制定统计标准的重复性事物和概念制定、发布和组织实施的全过程及其满足程度,以获得最佳秩序和社会效益。
从上面表述中,不难看出统计标准与统计标准化是一种个别与一般、局部与整体的关系,正确实施统计标准是实现统计标准化的前提。统计标准化含有统计从始至终全过程实现统计标准的程度。因而统计标准化是一个渐进的长远目标,是与统计本身一样没有尽头的工作。决非几个统计标准的制定、实行就毕其功于一役。而个别统计标准本身也是随社会经济、科技进步不断修改、补充、完善与增加的过程。
1、从统计全过程来看,统计标准化从统计设计到统计资料的提供全过程中,统计指标名称与涵义、统计指标计算方法、统计分类目录、统计调查表式、统计基本文件格式、统计编码,以及在整个统计领域包括统计工作中最基本的统计名词术语均应制定相应的统计标准。
2、从统计标准的层次上来看,有国家统计标准、部门统计标准,有的企业还有自己的统计标准(或规范)。这些标准中国家统计标准层次最高,部门统计标准与企业统计标准不得与之相抵触。反过来,由于现代科学技术日新月异,部门与企业的统计标准就是必要的补充,两者不可或缺。
3、从统计标准化涉及的内容来看,随着信息由单一为计划服务转到面向全社会,收集的统计信息也从经济生活转到了经济、社会、科技、文化、生活等更广阔的领域,因而随着统计范围的扩大,统计标准的范围也大大扩展了。
现代经济社会的发展,对标准化工作提出了更高的要求。统计信息作为社会经济信息的主体,受到各级决策部门和社会公众的广泛关注统计标准化是实现信息交流、资源共享的基础,必须建立强有力的组织保证在国家统计局内应设立专司标准化管理的机构,配备相应的人员在当代自然科学与社会科学相互交叉、管理与技术相互渗透的今天,其人员的组成要注意学科的有机配置,不可师出一门一户。同时建立必要的咨询或顾问机构,由统计教学、科研、实际工作部门以及相关的综合与业务部门的专家、技术人员组成,负责各项统计标准的草拟、审查工作,使各项标准具有科学性、权威性与可行性。各级统计部门,特别是荃层统计部门对统计标准的贯彻实施负有重要贵任,应加强执行统计标准的审查。尤其是对那些一次性重大普查中涉及的统计标准(规定),由于其时间紧、任务重、理解不够等原因,更应加强统计标准审查,把因认识理解造成的统计误差消灭在统计初始阶段,这对保障整个统计数据的质量至关重要。
当前,统计信息成了广播、电视、报纸等各种传媒的重要内容而受到社会公众的广泛关注。各项统计标准就不单是一种“ 专业” 信息。所以,各项统计标准不能只以文件发布或只在专业传媒上刊载,而应在大众传媒上广泛刊载,以便宜传普及这项工作近来有所改变,如统计上划分经济成分的新规定就不止在专业传媒上刊载,而且也在若千经济类报刊中刊载但这也很不够,仅仅是当作消息发布,对规定的具体内容语焉不详,这当然不只是统计方面的问题,这与传媒观念转变有关,也与统计部门宜传意识不够有关建议有关统计标准要与法律一样在相关的传媒上公布,以便社会各界的广泛参与、学习。