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竣工决算报告是考核基本建设项目投资效益、反映建设成果的文件；是建设单位向生产、使用或管理单位移交财产的依据。建设单位从项目筹建开始，即应明确专人负责，做好有关资料的收集、整理、积累、分析工作。项目完建时，应组织工程技术、计划、财务、物资、统计等有关人员共同完成工程竣工决算报告的编制工作。基本建设项目完建后，在竣工验收之前应当根据有关资料所列的数字预编制竣工决算报告。未顶编制竣工决算报告的项目原则上不能通过竣工动用验收。
竣工决算报告由竣工决算报告说明书、竣工决算报表、建设工程项目竣工图和工程造价比较分析四部分组成。
1)竣工决算报告说明书。其主要内容包括：
①建设工程项目概况，即对工程总的评价，一般从进度、质量、安全、环保等方面进行分析说明；
②工程项目建设过程和管理中的重大事件、经验教训；
③会计账务的处理、财产物资隋况及债权债务的清偿情况；
④资金节余、基本建设结余资金、基本建设收入等的上交分配情况；
⑤主要技术经济指标的分析、计算情况以及工程遗留问题等；
⑥基本建设项目管理及决算中存在的问题、建议；
⑦需说明的其他事项。
2)竣工决算报表。按规定，建设项目竣工财务决算报表按大、中型建设项目和小型建设项目分别制定。其中，大、中型建设项目竣工财务决算报表包括：建设项目竣工财务决算审批表；大、中型建设项目概况表；大、中型建设项目竣工财务决算表；大、中型建设项目交付使用资产总表；建设项目交付使用资产明细表。小型建设项目竣工财务决算报表包括：建设项目竣工财务决算审批表、小型建设项目竣工财务决算总表、建设项目交付使用资产明细表。
3)建设工程项目竣工图。建设工程项目竣工图是真实记录各种地上地下建筑物、构筑物等情况的技术文件，是工程进行交工验收、维护、改建和扩建的依据。为确保竣工图质量，必须在施工过程中及时做好隐蔽工程检查记录，整理好设计变更文件。
4)工程造价比较分析。批准的概(预)算是考核建设工程实际造价的依据。在分析时，可将决算报表中所提供的实际数据和相关资料与批准的概(预)算指标进行对比，以反映出竣工项目总造价和单方造价是节约还是超支，在对比的基础上，找出节约和超支的内容和原因，总结经验教训，提出改进措施。
编制竣工决算报告应当依据以F文件、资料：
(1)经批准的初步设计、修正概算、变更设计文件，以及批准的开工报告文件；
(2)历年年度的基本建设投资计划；
(3)经核复的历年年度的基本建设财务决算；
(4)与有关部门或单位签订的施工合同、投资包干合同和竣工结算文件，与有关单位签订的重要经济合同(或协议)等有关文件；
(5)历年有关物资、统计、财务会计核算、劳动工资、环境保护等有关资料；
(6)工程质量鉴定、检验等有关文件，工程监理有关资料；
(7)施工企业交工报告等有关技术经济资料；
(8)有关建设项目副产品、简易投产、试生产、重载负荷试车等产生基本建设收入的财务资料；
(9)其他有关的重要文件。
竣工决算报告说明书是竣工决算报告的重要组成部分，主要内容包括：工程项目概况；工程建设过程和工程管理工作中的重大事件、经验教训；工程投资支出和财务管理工作的基本情况；以及工程遗留问题和有哪些需要解决的问题。
竣工决算报告表式分为两部分。第一部分为工程概况表等专用表式，第二部分为通用表式。
表式内容包括：
(一)工程概况表：
1．小型建设项目工程概况表；2．港口(码头)大中型建设项目工程概况表；3．内河航运建设项目工程概况表；4．公路建设项目工程概况表；5．公路桥梁建设项目工程概况表。
(二)通用表式：
1．财务决算总表；2．财务决算明细表；3．资金来源情况表；4．应核销投资及转出投资明细表；5．建设成本和概算执行情况表；6．外资使用情况表；7．交付使用财产总表；8．交付使用财产明细表。
编制的竣工决算报告需填制全套报表，必须完整。建设项目完建时的尾工工程，建设单位可根据概算所列投资额或尾工工程的实际情况测算投资支出列入竣工决算报告。但尾工工程投资额不得超过工程总投资的5％。对列入竣工决算报告的基建投资包干节余、基本建设收入、基建结余资金等财务问题，建设单位应提出处理意见。