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秩序的原意是指有条理.不混乱的情况，是“无序”的相对面。按照《辞海》的解释，“秩，常也；秩序，常度也，指人或事物所在的位置，含有整齐守规则之意。”从法理学角度来看，美国法学家博登海默认为，秩序意指在自然进程和社会进程中都存在着某种程序的一致性.连续性和确定性。
一般而言，秩序可以分为自然秩序和社会秩序。自然秩序由自然规律所支配，如日出日落，月亏月盈等；社会秩序由社会规则所构建和维系，是指人们在长期社会交往过程中形成相对稳定的关系模式、结构和状态。
法律建立秩序。法律之所以能带来秩序，是因为秩序的真实含义是社会中人们的行为是统一和合乎规则的，法律是由国家创制的行为规则，是统治阶级以国家名义发布并为全社会人们所遵循的行为准则，其目的正是为了规范和统一人们的行为。