法律约束(Legal Restraint)
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法律约束是指依照国家制定的经济法规的法律效力,对企业经济行为产生的制约机能。它是企业约束机制的一种重要手段。经济法规中的法律、法令、条例和规定等,一经依法成立,都具有法律约束力,由国家强制力所保障。企业的生产经营活动,都要承担法律责任,受到法律约束。
①企业必须遵守国家制定和颁发的政策、法律、法令、条例等。
②企业的合法权益受到法律保护,不遭受侵犯。
③企业是法人,能以自己的名义享有一定的权利,承担一定的义务。
④企业违法要承担法律责任,视违法的性质、程度和责任,追究法人或法人代表及其工作人员的行政、民事和刑事的法律责任。
⑤实行厂长(经理)负责制的企业,厂长代表企业依法行使职权对企业负有全面责任。企业违法,作为法人代表的厂长要承担一定的法律责任。
法律约束的特征主要有:
①由国家强制力保证法律生效的强性约束。法律约束是以国家强制力为后盾的,这是法律约束力区别于其他约束力的最本质的特征。法律对企业约束力的实行:是对法律的实行加以监督和对不执行或违反法律的加以惩办。
②对全部企业具有普遍性的约束。在国家权力管理范围内,对一切企业都具有约束力。在中国,任何企业,包括国营企业、集体企业、个体企业、“三资”企业等,无论其规模大小、盈亏与否,它们的生产经营活动都必须遵守和服从国家的经济法规,限制在不越出有关法规的范围。
③规定企业权利与义务的特殊性约束。法律约束既享有法律上规定的权利,又应尽法律上规定的义务,且权利与义务对等、互为依存和约束。
法律约束的对象指“自然人”和“法人。两种。这里主要是指企业法人。企业受到法律的约束是全方位的,但最主要、最直接的是来自于经济法规方面的约束。其主要对象有:
①国家与企业之间的经济关系。国家通过相应的经济立法,约束这种纵向的经济关系,如缴拨款关系、借贷款关系等。
②企业与其他企事业单位的经济关系。国家通过制定和实施相应的经济法规,约束这种横向的经济关系,如购销关系、资金结算关系、分工协作关系等。
③企业内部各方面的经济关系,包括企业内部各单位之间、企业与职工之间在生产经营管理过程中所发生的经济关系。国家通过制定和实施相应的经济法规,约束这种纵横交错的经济关系。
在不同的社会制度下,有不同的表现。在中国社会主义制度下,其作用主要是:
①保护和发展公有制经济。企业的公有财产,是公有制经济的主要部分,是社会主义经济制度的基础:中国宪法规定要予以保护,禁止以任何手段破坏和侵犯国家和集体的财产。中国刑法和经济法还规定对违法者的惩处。保护和发展公有制经济,是法律约束的首要作用。
②依法治厂。要用法律手段管理企业经济,根据国家法律将企业各项生产经营管理活动,纳入国家法律的轨道,维护企业的合法权益,提高企业的经济效益,从而完善企业现代化的经营管理。
③促进企业合理处理对外的经济关系。对外开放,是中国社会主义现代化建设的——个紧定不移的方针,凡是有条件的企业,都要力争实行外向型经营,同国外进行平等互利的贸易和科技协作,自1979年以来,中国制定和颁布的涉外经济法规有100多件,《涉外经济合同法》、《中国外合资企业经营法》等等,这屿经济法律规范着企业涉外经济活动,促进了企业对外经济联系和合理经济往来。
④保障企业体制改革的顺利进行。搞活企业,是中国社会主义经济建设的一项方针,通过制定《中华人民共和国全民所有制工业企业法》、《公司法》以及《经济合同法》等经济法规,把国家政策法令规范化,并借助产国家的强制力,促进和保障企业改革的顺利进行,同时,对不利刁:改革的企业行为,也起着限制的制约作用。