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正常蓄水位是指水库在正常运用的情况下，满足设计的兴利要求时，允许蓄到的最高水位，又称设计蓄水位[1]。
正常蓄水位是水库或电站的主要特征值，直接影响到工程的规模，而且也影响建筑物尺寸和其它特征值的大小(如有效库容、调节流量、装机容量、综合利用效益等)[2]。
(1)正常蓄水位选择主要考虑水库不同蓄水位淹没影响的各类土地面积、居民房屋、人口、及各类专业项目等实物指标。分析不同正常蓄水位淹没影响的各类实物是否存在对工程、移民安置、环境保护具有制约性因素，并提出推荐意见。
(2)不同正常蓄水位方案采用相同价格水平年计算出水库淹没影响补偿投资，参与各方案经济比选。
(3)通过各正常蓄水位方案单位千瓦征地数量、移民人数、单位度电淹没影响补偿投资以及移民安置难易程度的比较，分析各方案的经济合理性，从而选择较优方案。
随着我国经济的高速发展，对能源与水资源的需求越来越迫切，尤其是水电工程项目，今后一段时期内将会得到更快的发展。因此，必将会征收(用)大量的土地资源，并产生大批移民。水库淹没使得水库移民丧失了生产生活资料，拆散了有血缘关系的社群和非正式的相互帮助的社会关系网。
水电工程建设征地处理范围包括水库淹没影响区和枢纽工程建设区。正常蓄水位方案不同，对枢纽建筑物的布置、库岸稳定性处理、施工区布置等方面虽略有影响，但总体差异不大。而水库淹没影响区征收(用)土地少则十几平方公里，多则几百平方公里，且不可避免的征(收)用大量耕地、林地、园地、草地等 炎 地资源，并导致大规模的移民迁移。
水库淹没损失的大小是确定水电工程能否建设和建设规模的一个很重要，甚至是决定性的因素。而正常蓄水位是确定水电工程规模和水库淹没影响范围的重要参数。可行性研究报告阶段应根据工程开发任务，结合工程建设条件、移民安置任务和环境影响等，对正常蓄水位方案进行分析比较。主要分析水库淹没特点，重要淹没影响对象情况(包括位置、控制高程和影响程度)，移民安置情况(包括移民安置环境容量、安置方式及移民安置规划)，各正常蓄水位方案水库淹没影响实物指标、移民安置的难易程度以及水库淹没影响补偿费用之间的差别。