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更新改造措施是指利用基本折旧基金、国家更新改造措施财政投入、自有资金、国内外技术改造贷款等资金，对现有企事业原有设施进行技术改造(包括固定资产更新)以及相应配套的辅助生产、生活福利设施等工程建设和有关工作。在固定资产投资中，基本建设投资主要是以外延为主的固定资产扩大再生产；更新改造措施投资主要是以内涵为主的固定资产再生产。
其目的是要在技术进步的前提下，通过采用新技术、新工艺、新设备、新材料，努力提高产品质量，增加花色品种，促进产品升级换代，降低能源和原材料消耗，加强资源综合利用和治理污染等，提高社会综合经济效益和实现以内涵为主的扩大再生产。