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政务微博是互联网时代的衍生物,逐步成为民众与政府之间沟通互动的新渠道。政务微博在引导网络舆论、提升政府形象、加强与民众互动等方面发挥着不可忽视的作用,并迅速发展成为网络问政的重要平台。
1.政务微博的发展存在地域差异。根据新浪微博发布的(2013年第一季度新浪政务微博报告》显示,政务微博已全面覆盖全国34个省级行政区。截至第一季度底,政务微博总数超过3000个的有江苏、北京、广东、河南、山东、浙江、上海、四川等8个省市。其中江苏政务微博达5978个,依然是全国政务微博数最多的省份。
2.基层政务微博数量巨大,整体分布呈金字塔状。目前,基层政务微博继续迅猛增长,其中县处级政务微博总数达到10203个,首次突破一万,占政务微博总数的14%。不仅如此,基层政务微博的影响力日趋扩大。这些不同领域的基层公职人员通过微博与公众交流,了解网络民意并且获得了粉丝的信任,最终推动了政府工作的落实与改善。
3.使用政务微博较多的职能部门主要集中在公安、团委、外宣等部门。医疗卫生、司法机关、工商税务、文化教育、交通、市政、气象等部门微博数量普遍增长。其中,公安微博11215个,占政务微博总数的27.1% ,比例最高。可以说,公安微博已成为信息公开的便捷平台和网络协助办案的重要工具。
4.政务微博行为分布上,发博与互动行为各占50%。在日常的微博使用中,原创微博、转发微博、评论、私信是用户的四大基本行为数据。其中原创与转发属于发博行为,评论与私信属于互动行为。
1.通过微博掌握危机事件中的主动权。当突发事件进入公共视野后,网络传播就变得异常活跃。面对纷至沓来的各种信息,受众难以辨别信息的真实性。传统传播渠道由于媒介特性的局限性,在时间压力很大的情况下,在传播时效方面就显得力不从心。这种情况下,政务可以借助政务微博平台,整合消息来源,用有公信力的第一手新闻素材向广大受众传播突发事件,做出快速反应,以防止流言或者谣言的发生和蔓延。
2.微博成为政府了解民意的渠道之一。微博作为多元化的信息传播模式,最大的优势体现在强大的互动性上。政务微博是一个政府和群众有效沟通的平台,通过政务微博可以实现民众与政府的实时性沟通。为民众排忧解难、服务于大众是政务微博的基本职责,民众通过政务微博使自己的声音被听见,促使政府更好地实现自己的职责。
3.通过微博探讨社会管理创新的新方法。由于历史原因,政府及各级行政部门在普通百姓心目中还存在一些刻板印象。.政务微博在很大程度上改变着这种传统形象,更加贴近基层群众的生活,这种“亲民”作风有助于加强政府与百姓的沟通,有利于政府探索行政管理的新方法和新路径,显示了政府机构在社会管理上的创新。
4.微博有助于政府提高信息公开程度。当前,廉政建设是我国政治体制改革中的一个重要环节。在这一进程中,发挥新媒体优势使政府信息公开透明,也是改革探索中的一个方向。主要途径有两点:一是政府运用微博的媒介传播特性,及时发布民生信息;二是信息发布后,接受社会监督,使政府各级职能部门的政务工作最大程度地公开透明。
1.政务微博的“形式化”“空心化”。具体表现为开通后不更新,缺乏实质性内容,与群众互动程度低,成为“作秀”的平台或者“空壳微博”,引起民众不满。数据(《光明日报》)显示,在政务机构微博中,发布微博信息条数100条以下的占60% ,200条以上的只占8% 。
2.政务微博运行机制不健全,政府管理监督落后缺失。首先,缺乏健全的机制保障政务微博的正常运行。例如此前在大连市公安局西岗分局的官方微博中,只关注了日本AV女优苍井空一人,此消息引起轩然大波,并引起上级重视。经过调查,证实是西港分局的官方微博的账号被盗用,这才消除了误会。其次,缺乏监督与管理,部分言论不当、信息不准确的政务微博影响党和政府公信力,造成负面社会影响。
3.信息传播呈现失衡状态。首先是东西部地区发展差距较大。根据(201 3年第一季度新浪政务微博报告》内容,经济发达省份,如江苏、北京、广东三个省级地区的政务微博数量远远超过西藏、青海、宁夏等经济欠发达地区的微博数量,地区差异极其明显。其次,政务微博部门分布相对集中。
发展“微博问政”—— 即政府利用微博平台与民众沟通这一形式,普遍受到了各国政府的重视。回顾一些发达国家的做法,可以看到美国总统奥巴马早在首任总统竞选期间,就曾经使用微博(Twitter)与选民沟通,成为其竞选成功的一个重要经验。对比国外“政务微博”的运行机制和理念,在解决问题时应认识到要正确定位政务微博,真正实现从“官本位”到“信息本位”的转化。具体做法如下:
1.提高服务意识,加强民众互动。政务微博嗨管理者必须树立为民服务的意识,及时披露真相,积极回复疑问,发布权威信息,履行引导与服务责任。因为政务微博设立的初衷就是服务于民、取信于民,使其成为网络议政的平台、反映舆情的渠道、增强政府公信力的助手,只有这样才能获得民众的支持,才能保证社会的正常运行。
2.完善体制机制,保障政务微博的良性发展。将政务微博纳入政府日常工作议程,合理界定政务微博角色,使微博管理人员学会使用微博语言,获得民众信任;将政务微博与突发事件处置机制和问题反馈机制联系起来,既要线上接收问题,也要线下解决问题,假若问题处理得不及时,再好的信息发布也无法获得预期效果;尽快建立政务微博考核机制,监督政务微博应对突发事件的能力,提高政务微博积极引导舆论的能力,争取成为意见领袖。
3.加强涉及民生、司法等职能部门的政务微博建设,缩小政务微博的地区与部门差异。经济欠发达地区的政务微博要积极向先行队伍学习,不断强化程序,完善电子政务,缩小地区间的差距。各级政府部门应该明确,加强与民众沟通、听取民意是社会主义民主政治建设的重要环节。
4.充分利用微博功能为政府机构服务,提高政府的执政能力。政务微博在所发布信息的类型上,应考虑到受众阅读兴趣等因素,发布与民众生活息息相关的话题,如国家的民生政策、各级行政部门的人事聘用等相关政务信息,关注网民意见,及时处理受众的反馈意见。除此之外,要进一步规范和完善信息发布管理的各个环节,特别是把好辨别信息真实性这一关。一些公安、司法等特殊部门的微博还应考虑到保护涉密信息等问题。