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抽屉协议是指银行与企业一同签订的私下协议，没事的时候放在抽屉里，除了协议双方外人都不知道；一旦有相关情况发生就拿出来，因为双方都签字盖章了，同样具有法律效应，银行可以据此追索。
一般时候，银行放贷给企业，有相关的抵押物和系列担保措施，但是银行可能觉得不够，需要再添加其余的担保条件，但是企业认为这个条件若满足了会影响企业形象或者有其它不方便的原因，于是双方各退一步，流程上走相关的抵押物和系列担保措施，除此之外再私下签订一个协议规定来担保事宜，但这个并不公开，直到发生债务风险才拿出来。
抽屉协议一般由两个部分组成，一部分是在明面的合同上，大家规定好一个交易结构，从监管层面来看，这个交易结构一般比较省资本金和存贷比。另一部分是在这些交易结构背后，会有类似反担保的协议，这里面规定了风险的实质承担方，通常和明面协议的承担方是不同的。