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工序服从制度是现代组织设计在生产作业管理方面的一种有效制度。工序服从是指在基层生产管理中,根据各工序在生产流程中的地位和作用,实行相关工序横向之间的指挥和服从。即上工序服从于下工序并为下工序服务;一般工序服从于核心工序并为核心工序服务;辅助作业服从于主体作业并为主体作业服务,如图1所示。
这种横向的工序服从,具体表现在作业长(有的企业叫工段长)的生产指挥权上。各工序的作业长虽然是平级关系,各自隶属于不同的上级,但在生产的协调和配合问题上,下工序作业长可以指挥上工序作业长;核心工序作业长可以指挥一般工序作业长;主体作业的作业长可以指挥辅助作业的作业长。
实行工序服从,突破了传统管理中单纯依靠“顶头上司”进行垂直指挥的方式,从而大大提高了工作效率。但它又不破坏指挥统一的原则,因为这种横向指挥是由其各自的领导在一定范围内授权下进行的。
例如,首钢京唐公司焦化作业部全面开展并稳步推进工序服从工作,初步完成了建立工序服从指标体系,保证焦炭和化工产品产量及质量,确保焦化生产顺稳进行。该部高度重视工序服从工作,成立领导小组,并多次组织召开专题会议,以“上道工序为下道工序服务,并服从下道工序;一般工序和辅助工序为主体生产工序服务,并服从于主体生产工序”为基本原则,明确工序服从管理思路,强化工序服从的实施,为顺稳生产发挥了重要作用。他们对工序服从中的各项指标逐个把关,明确指标数据范围,对上下道工序作业区、数据的检测单位、检测周期、提供部门以及考核部门等内容进行了确定,以保证各个指标具有可操作性。该部从焦化生产实际出发,明确上道工序部门111个指标和下道工序部门39个指标,将工序服从指标分解细化,并分解细化,落实到岗到人,共涉及21个环节、71个项目、250个指标,初步建立了“焦化部工序服从指标体系”