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人力资源开发能力是指按照组织长远发展需要，采取各种有效措施促使组织成员潜在能力转化为现实能力，促使组织成员不断提高已有能力的系统活动。
一是开发、培养适应全球化需要的高新技术人才、高素质和复合型的企业高层经营管理人才、高级金融保险人才以及行政管理人才等高层次人才的能力；
二是采取吸引战略，通过发展事业、优化环境、改革制度、提高待遇、增进情感来网罗、吸纳和稳定人才，特别是高素质人才的能力；
三是建立和完善人才市场、人才激励机制和规范化的人力资源管理体系，加快经济体制、组织、人事、户籍、用工等制度及其政策法规等方面的改革，清除人力资源开发中的体制障碍、制度障碍、政策障碍和法规障碍，确保人才自由流动和充分利用，从而形成高效的与国际接轨的人力资源平台，在激烈的人才竞争中居于不败之地的能力。上述人力资源开发能力，不仅能够加快地区经济与社会发展及其现代化的进程，而且还能提高国民素质，促进地方民主治理和民主政治建设。