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产业开发政策性金融机构是指专门为产业开发提供长期投资、贷款的综合性或专业性的政策性金融机构。几乎所有国家在其经济发展过程中都会面临资金短缺的问题，特别是长期资金短缺。在储蓄能力和资金动员能力有限的情况下，单靠经济金融体系内部自发产生长期投资机构是困难的，因为在工业化初期，长期投资往往风险高，额度大，且收益难以确定，使得私人资本却步不前。为此就有必要建立产业开发性金融机构，承担长期投资的责任。
产业开发政策性金融机构是以政府资金为后盾，从国内外筹集长期资金，进行公共投资，重点支持工业化，并刺激引导私人资本投资长期化。各国对于产业开发政策性金融机构的命名不一，绝大多数称“开发银行”，如日本、韩国、菲律宾的开发银行，中国国家开发银行，印度工业开发银行，巴西国民经济开发银行等；部分称“开发金融公司”，如马来西亚工业开发金融公司，印度邦金融公司，不丹发展金融公司等；还有其他命名方式，如日本北海道东北开发公库等。产业开发政策性金融机构大多为政府所有或控制，部分为公私合营，少数为私人所有。即便是私人所有，也依赖于政府开发性金融机构或政府部门。它们大多通过政府全部或部分提供的资本金、发行债券、吸收特种存款、借入内资和外资等方式筹集资金，然后再以直接贷款、风险投资、参与外汇贷款和债务担保等方式，支持符合国家产业政策而又缺乏资金的产业部门。