这个问题提得好，很尖锐，也很现实！但是并未指出是哪个行业的，是工程承包、厂店资产承包还是服务承包（比如劳务派遣）？
我不知道是谁创造的承包商，建筑方面的承包商源于包工头，时间上大致出现于上世纪八十年代，可以说是在巨大的利益面前就会自然生长出来。
厂店这类生产经营资产承包应该出现于上世纪八十年代末和九十年代初。当计划体制遗存的厂店经营不下去了，越经营越亏钱，资产所有者的各地政府也保不了的时候，当时面临着把工人或店员与资产剥离以便盘活资产的需要，上层默许地方上思想解放更进一步，于是就冒出各类承包商。工人被推向社会或部分暂时消化，催生了社会保障和退休制度。劳动力与资产被彻底分开了。
劳务承包要更晚一些，解决了大企业雇佣大批职工，因其资历增长带来的升迁压力和社保责任。
