揭榜制激活创新潜能
一批科技型企业在泰山脚下崛起 ◎本报记者 王延斌
近年来，山东省泰安市泰山区大力培育科技含量高、经济效益好、资源消耗低的高端装备和智能制造业。图为工人在山东省泰安市泰山区一家汽车散热器生产企业的车间内忙碌。
2020年5月份，为推行组阁揭榜改革，《山东省重大科技创新工程项目管理暂行办法》下发。如今，泰安市揭榜制实现了“一举多得”：以3780万元的政府资金撬动7.13亿元的社会研发总投入，既达到产业“延链、强链、补链”的目的，又推动了区域经济高质量发展。
当陆上风电的布局呈饱和状态时，地处泰山脚下的山东泰开电力电子有限公司（以下简称泰开电力电子）将目光瞄向了海上风电关键技术的研发，公司的“新型柔性高压动态无功补偿装置关键技术研发及产业化推广应用”项目，攻克了大功率无功补偿装置在海上风电应用场景中的现实难题，实现了清洁能源的高效传输。
1月14日，山东省政府新闻办召开新闻发布会解读山东省“十四五”科技发展规划，“揭榜挂帅”制如何走向深入成为其中的重中之重。凭借行业第一阵营的实力和核心竞争力，泰开电力电子赢得了“揭榜挂帅”专家组的认可，获得了8A的最高评价。这也意味着在榜单中，该企业属于“优先资助”阵营。
对山东省泰安市来说，这是前所未有的尝试。2021年9月份，聚焦制约地方产业发展的瓶颈问题，该市发布《2021年泰安市科技创新重大专项“揭榜挂帅”科技人才项目指南》，瞄准高端装备和智能制造、新材料、新能源与节能环保等40项重大关键技术需求榜单，寻找英雄，“谁有本事谁揭榜”。
科技日报记者注意到，2020年5月份，《山东省重大科技创新工程项目管理暂行办法》下发，率先推行组阁揭榜改革。如今，泰安市揭榜制遵循着同样的逻辑，可谓“既顶了天又立了地”。
事实证明，这一尝试大获全胜。
泰安市揭榜制实现了“一举多得”：以3780万元的政府资金撬动7.13亿元的社会研发总投入，既达到产业“延链、强链、补链”的目的，又推动了区域经济高质量发展。
对正在加快建设新型工业化强市，强力推进黄河流域生态保护和高质量发展实施规划落地的泰安市来说，上述改革成为事关全局、尤其关键的一步棋。
专家那里通不过，哪怕龙头也立不了项
泰开电力电子获得8A最高评价，并不偶然。
据了解，近十年来，中国海上风电经历了从无到有、从小到大的跨越，2019年中国海上新增装机容量占全球40%。但大市场背后是大挑战。在泰开电力电子项目负责人申宁看来，现阶段，海上风电还需在技术、施工、运维、管理等方面进行大量的技术创新。大功率IGBT（绝缘栅双极性晶体管）并联静动态均热流和散热效果差、超大容量SVG（静止无功发生器）深度补偿性能提升及系统谐振抑制方法难题、海上风电SVG恶劣环境下可靠性这三大难题如何破解，便成为这一“揭榜挂帅”项目的创新点。
在评审专家看来，电力电子设备拥有足够宽度的新赛道，属于朝阳产业，更是泰安大力发展的产业；在双碳背景下，它们的面世将助新能源发展一臂之力；同时上述项目“不是老旧技术的包装”，而是踏踏实实，破解了难题。
因此，它获得评委青睐成为顺理成章的事情。
揭榜制的落地是好事，但好事办好向来不易。为此，泰安市科技管理部门费了不少心思。
记者了解到，把握“科学、客观、公平、公正”原则，泰安市科技局奔赴600公里之外的山东省威海市，邀请12位技术专家对46个项目进行评审，每位专家独立对项目进行评分，满分100分，85分以上为A类，优先支持；84—70分为B类，建议支持；70分以下为C类，不予支持。
泰安市科技局有关负责人向记者强调：“我们尊重专家的专业意见。他们那里通不过，哪怕龙头也立不了项。”
获得高分认可的不仅仅是这一家企业。在揭榜制下，更多蛰伏的实力英雄在泰山脚下脱颖而出。
它就像天使基金，倒逼企业主动创新
在获得“国家级制造业单项冠军示范企业”桂冠，并将技术输送到火神山医院、雷神山医院之后，山东路德新材料股份有限公司（以下简称路德新材料）有了新的目标。
现在，刚刚拿下的揭榜挂帅项目“环保及应急防护工程用高强耐碱性多重复合防渗材料关键技术研发”成为他们的新战场。
土工合成材料，应用于岩土工程和土木工程建设的、以合成材料为原材料制成的各种产品的统称。在各地的基础设施建设热潮中，市场对高技术含量的土工合成材料需求旺盛。
而路德新材料的竞争力便体现在高强度、耐腐蚀、耐碱性，既环保，又可靠等硬性指标上。该公司副总经理赵纯锋向记者介绍，在高速公路、地铁工程等基建中，这种材料甚至要替代钢筋使用。正是因为这种竞争力，其技术被应用于京沪高铁、港珠澳大桥、首都新机场、张家口冬奥会工程等国家重点工程中。
“英雄不问出处，谁有本事谁揭榜。这让我们脱颖而出。”赵纯锋表示，项目带来了“四两拨千斤”的作用，一方面，它扮演着天使基金的作用，孕育着企业下一步的“拳头产品”；另一方面，因为“政府背书”，路德新材料柔性引入了浙江大学教授，并与石家庄铁道大学建立了深度合作。
对企业来说，这是一个机会，更是挑战。赵纯锋坦言：“它倒逼着我们直面难题，主动创新，接受一个又一个挑战。”
“揭榜挂帅”在泰安的首次落地，给那些缺少“帽子”，却身怀绝技的科技型企业崛起的机会。在此背后，传统的科研项目管理方式在变，科技管理部门的角色在变。
如今，科技管理部门早已从以往的管理者变身为如今的服务者。他们应时而变，改革重大科技项目立项和组织管理方式，在申报、受理审查、评审等关键环节坚持全过程留痕，可查询、可申诉、可追溯；同时，项目揭榜全流程网上办理，全部“云上办妥”，让科研人员“零跑腿”。
塑造科技生态，年轻科研团队脱颖而出
山东泰开高压开关公司技术人员李伟更愿意用电网“路由器”来形容该公司“十年磨一剑”的代表作——低压交直流互联装置。
大规模的新能源设备接入到未来的电力系统中，增加了电力系统的复杂度和控制难度。而这种电网“路由器”可充当新能源设备和电力系统连接的枢纽环节，提升新能源设备接入的电力系统的稳定性控制，多尺度功率调节和故障诊断保护。
李伟和同事们相信，在双碳战略背景下，这是一条有前景的赛道。当然，专家们也是这么想的。他们用投票表明了态度。
对这家国内高压开关行业的翘楚来说，他们早已超越了通过揭榜制证明自己的阶段，因为在泰安市，他们已是行业“龙头”。这次揭榜，他们更像是重新梳理成长逻辑，是开拓未来之举。李伟说，企业的成长受益于政府项目的持续支持。而现在，在时代的风口下，企业又站到了新的平台上，利用揭榜制，将自己技术的定位到整个行业、整个产业的需求上。
这种对产业链的重新塑造正是泰安市实施揭榜制的目的之一。记者了解到，输变电设备产业是该市的优势产业，已建成省内最大智能输变电制造基地、最大风电基材制造基地。
不过，无论是泰开电力电子还是高压开关公司，在揭榜制下，一大批“80后”“90后”成长起来。他们成为传统产业向新成长的新鲜血液，也是这座城市走向未来的最大底气。
让有能力者崛起，让产业链延长，让年轻人成长，这一切都符合着科技管理部门的预期。
在泰安，泰山“石敢当”崇拜源于先民对劳动工具和生产经验的崇拜，它深深植根于民间。如今，在揭榜制之下，一批科研“石敢当”正雨后春笋般涌现出来。
（《科技日报》2022年1月17日，第 7 版。）
