新国策论
程汉忠/文
几千年来，中国一直是个文明大国，凭着自己优越文明的吸引力，对周边国家产生巨大的影响力。如明时代的中国，已与周边朝鲜、日本、锡兰、爪哇、鞑靼部、女真部和吐番部等144个国家共同组成了一个以中华为中心的“中心—边缘”结构的朝贡体系。中国也是几千年来世界最大的经济体系，即使到了19世纪中叶的大清帝国，中国的GDP仍占据着整个世界的三分之一。古代中国为什么如此强盛？其内在原因是古代的中国由于农业的发展赶不上人口增长的速度，被迫一直都在进行着农业革命。例如从8世纪开始，中国又出现了一次更高层次的农业革命。到13世纪时，中国的农业技术已是世界上最精良的技术。因此，在整个漫长的农业社会里，全世界都对繁盛的中国着迷不已，相信她是世界上最文明、最富饶和最值得尊敬的国家。
但是，最近200年来，中国却从一个很伟大的文明古国一下子衰退成为一个贫穷的发展中国家，其根本原因又是什么呢？200年前，英国爆发了工业革命，世界全面进入工业社会，美国、日本等国家紧随其后，纷纷进行国家转型，从农业国家跨进了工业国家行列，经济发展突飞猛进。尤其是刚刚立国的美国，她全盘吸收了欧洲文明和现代经济政治制度，又对全世界打开大门，吸引各国最优秀的人才，如此仅用100多年就主导了全球的经济、政治和文化。而200年前仍非常自负的中国，并不知道世界已进入工业社会，却一直沉迷于天朝的炫耀，并实行闭关自守的国策，这无异于是自绝于世界经济发展潮流之外。西方学者认为，中国原本是很有创意的民族，曾发明丝绸、茶叶、瓷器、纸张、印刷和更多的东西。如果不是那令人窒息的政府控制，中国的文明一定会更加灿烂，甚至迈进现代工业之路。但是，国家的制度抹杀了科技进步，国家不但将所有对其不利的东西，在刚刚萌芽时便完全歼灭，而且透过礼俗的压抑让人无法自由发挥。可见，中国长期落后的主要原因就是社会制度、政治制度、经济制度和文化制度的落后。落后的制度必然压抑国家的科技创新、社会创新、政治创新、市场创新、管理创新等各种文化创新，国家的贫困便不可避免。尤其是在进入了21世纪的今天，我们突然发现，国家经济发展正从资源富国、技术富国向制度富国迈进之中，土地、自然资源的比重在降低，资本、技术、信息、人才的重要性在下降，制度创新已经开始登上历史舞台。因此，任何一国要想领先于别国，就必须进行制度创新，始终保持制度的先进性。
人类社会发展规律告诉我们，21世纪人类将从工业社会跨入城市社会，就如同200年前人类从农业社会跨入工业社会一样。对于中国来说，这是中国复兴的千年机遇。英国通过工业革命繁荣了100多年，中国通过城市革命令国家再次强盛是毫无疑问的。在农业社会，中国通过农业革命（农业技术），一直保持着古代文明大国的地位；在工业社会，欧美日通过工业革命（物质生产），从而主导着世界经济发展潮流；在21世纪的城市社会，中国通过城市革命（文明再造），将重建天朝体系。如此，世界将出现中、美、欧三足鼎立。
中国的复兴，应该走一条怎样的发展道路呢？根据社会需求规律，当然是一条中西结合的独特道路，即既要中国的传统文化，又要西方的现代化。只有这样，才能制造适合国际、适合时代、独具文化特色的新型城市。中国要做世界文明的输出基地，不但要在国内制造大量新型城镇（因为文明的载体是城镇），而且要大量出口新型城镇（文明输出）。时至今日，新型城镇已成为中国最重要的生产要素，是不可替代的生产资料，是国家财富的生产者和创造者。所以，从全面建设社会主义“新农村”到全面建设社会主义“新城镇”是中国全面复兴的根本选择。
现在，全球生产能力严重过剩，国际贸易摩擦日趋激烈，特别是华尔街引发的“金融海啸”使得欧美消费严重倒退，各国通过出口带动国家经济增长这一条路因此而被堵死，全球不得不面对由此产生的这一严重的世界性经济危机。然而，与以前不同的是，这次世界经济危机不是由于需求崩溃所致，而是由于过度投资所致。如果全球房地产泡沫破灭和石油价格继续飙升，世界经济立刻无法维持，世界的主导货币美元马上大幅度贬值。随这而来的将是各国出口速度明显下降，经济增长上升曲线暴跌，企业大规模倒闭，失业急剧增加等等。如果这样，一直支撑着世界经济向前发展的两大引擎——美国的消费和中国的投资将不可持续，世界经济便立刻出现倒退。现在，全世界正引颈盼望着奇迹的出现。纵观世界各国，能够带来奇迹的依然是中国。因为可自成一个“世界”的中国同时具备了投资和消费的双引擎，只要中国把现时生产“物质产品”的投资重点转到生产“生活城市”，不但能使社会投资继续大幅度上升，而且还带来了“海量”消费。由于人类已从20世纪的“消费者”变成了今天的“生活者”，这种需求趋向决定人类需要一种全新的生活方式。因此，中国要与时俱进，进行国家产业转型，从“世界工厂”转型到“城市工厂”，向人类提供“星级生活”。这样，国家的综合国力就会获得长足的发展。
中国为什么可以在21世纪能够为世界文明的创新与再造作出巨大贡献呢？正如 梁启超先生所言，是依据中国几千年来持续不断地克服生存危机、创造和改造文明这一富于活力的历史传统，以及接近人类全体四分之一的人口基数。但是中国在改造世界之前，首先必须改造自己。中国要明白，只有改造自己（自我革命），才能获取力量源泉，同时这也是中国影响世界的主要方式。现在，经过 30年的驱动滑行，中国已经到了真正起飞的成熟时刻了；而这，才是中国世纪的开始。中国，是时候为把世界变成“天下”而做准备了。
