自从中央去年确定七大战略性新兴产业以来,新能源、节能环保和信息等新兴产业便成为时下热点,今年“两会”,低碳经济更是成为一号提案的关键词;与此同时,养老问题在今年“两会”上也被提到了相当高的高度。
低碳经济时代的保险空间
低碳经济的兴起,也从一个侧面反映出当下环境保护的重要性和紧迫性。我国处于环境污染事故的高发期,污染隐患多,一些渐发、突发和意外的污染事故频率越来越高。
因此,在全国政协委员、中国人保集团董事长兼总裁吴焰看来,环境责任保险是政府和环境责任主体之间的市场化的“第三只眼”。一个有效的环境污染责任保险制度,能够实现经济和环境的“双赢”,有助于促进低碳经济发展。
在国际上,环境污染责任保险是能够比较有效应对环境污染问题的绿色保险制度,已成为解决环境损害赔偿问题的有效经济手段和主要方式之一。据介绍,环境污染事故发生后,保险可及时对受害人进行损失赔偿和人身补偿,并协助政府进行抢险救灾,处理突发事件,缓解和减少矛盾纠纷的发生,能够有效地减少“企业违法污染获利、环境损害大家埋单”的现象。
我国的环境污染责任保险于2007年开始在部分地区试点。不过,从目前的情况来看,发展环境污染责任保险的外部环境还需要进一步完善。
吴焰建议,应进一步建立健全环境污染责任保险体系,尽早出台环境责任保险专门法规。配合今年7月1日实施的 《》,制定有关环境污染侵权责任的条例,明确环境污染损害赔偿的原则、主体、范围、标准、举证责任、请求权时效等。同时,明确环境污染责任保险制度建设的强制性方向和过渡措施。开展环境污染责任保险,也需要对参保企业进行保费财政补贴以及对承保公司进行税收优惠政策。
全国政协委员、中国人寿集团总裁杨超则从另一个角度,为保险业发掘低碳经济的发展空间建言。他认为,由于新能源和节能环保等新兴产业从投资到见效的运作周期长,需要资金量大,而保险资金所具有的长期性、稳定性等特点,可以为新能源和节能环保产业的发展提供需要的资金。
杨超认为,保险资金投资于新兴产业,可以有效发挥保险业支持经济社会发展特别是战略新型产业发展的作用。他建议,应由发改委牵头、保监会参与,尽快出台保险资金支持和促进战略新兴产业发展的有关规划纲要。建议保监会出台相应政策和实施细则,鼓励保险资金以股权投资、债权投资或其他适合方式积极参与和促进战略新兴产业的发展。国家税务总局对参与、支持战略新兴产业发展的保险企业给予一定力度的税收优惠。
