1986年越南开始施行革新开放,2001年越共九大确定建立社会主义市场经济体制,2006年7月,越南出台新的《投资法》,宣布对国内与外商投资实施统一管理,2007年加入WTO,2019年签署欧盟自贸协定,可谓真正走上了以经济发展为中心的道路。
2019年越南GDP增长达7.02%,这是越南连续第二年经济增长超过7%,超额完成了年初提出的增长6.6%至6.8%目标。
2019年,越南进出口总额首次突破5000亿美元大关,达到5170亿美元,其中出口额2634.5亿美元,实现顺差99.4亿美元。加工制造业继续在越南经济中扮演重要角色,全年增长率达11.29%。国内贸易、服务活动稳定增长,社会消费品零售总额增长11.8%,为2016年至2019年期间最高水平。
2019年,越南吸引外资380亿美元,为10年来最高水平,实际利用外资203.8亿美元,创历史纪录。
目前,越南已经成为东南亚最具潜力的经济体!除了贫穷的基础、丰富的青壮年劳动力,经济上改革开放的政策,最重要的,应该是越南勇闯改革深水区,实行了土地私有,废除了户籍制度,允许成立独立工会,实行干部财产公开,端掉了公务员铁饭碗。
1、“土地私有化”,土地可自由买卖1997年,越南进行了土改,实行“土地国家所有+农户20年使用”,彻底废除了集体所有制。理论上讲,在20年之内(期满后会再延长50年以上),农民可以出租、抵押和买卖土地,也可以申请土地“农转非”后出让土地。
实际上,因为土地经过私人买卖,国家所以也就成了形式,私人自由买卖就成了越南土地制度的本质了。越南的《土地法》也规定,越南土地政策总的方向是“土地国家所有,农民长期使用”。
2、废除户籍制度,促进人口流动2017年11月6日,越南曾在举办亚太经合组织会议(APEC)的前夕,宣布国会已经通过废除参考中国而来、实施四十多年的户籍制度,并于2019年1月1日起正式废除。
也就是说,从今年开始,越南9600万国民将不再有户口本,身份证和护照作为越南公民身份证明的两个象征。至于原因,越南给出的答案是:拥抱民主价值,而且未来将有改革、更加开放。越南废除户籍制度后,全世界有户籍制度的国家仅剩三个:贝宁、朝鲜和中国。
3、越南领导干部必须公开财产2012年10月22日开幕的越南第13届国会第4次会议,共通过9项法案并就其他6项法案提出修改意见。其中最引人关注的是在11月23日闭幕式上对《反腐败法》做出的修改,越南国会以94.98%的赞成票通过该修正案。
由于越南政府此前已签署了《联合国反贪污贿赂公约》,并在国会得以批准,该国相关法律必须通过修订与公约精神相符。为此,最新通过的《反腐败法(修正案)》要求公开领导干部个人财产申报表的条款。
据此,越南的领导干部需在每年1月1日至3月31日期间,将个人财产申报清单在本人所在机关、组织或单位公布。与此同时,越南国会代表及地方各级人民议会代表应选人的个人财产申报清单也须在选民代表会议上公布。
4、新劳动法允许成立独立工会2019年11月20日上午,越南第14届国会以90.6%票数赞成通过《劳动法》(修订案),这是对现行《劳动法》的一次可圈可点的修订,而其中最为令世人瞩目的一条就是允许劳动者成立属于劳动者自己的工会组织,不隶属于现行制度下的工会体系。也就是说,越南允许成立独立工会,这是一个大踏步的劳动制度跨越。
当然, 越南加入CPTPP(全面与进步跨太平洋伙伴关系协定)和《越南欧盟自贸协定》,一个硬性条件就是要求成员国要有真正能够代表劳动者的工会组织。以CPTPP为例,越南是唯一得到美国邀请加入CPTPP的国家。可以说,在越南开始CPTPP、越南欧盟自贸协定谈判的那一天起,越南的党政领导就已经开始准备开禁”独立工会组织”了。
5、修订《公务员法》,取消了公务员的终身制2019年11月25日,越南第14届国会第8次全国代表大会以454名代表参加投票、426票赞成的高票数(赞成率为88.2%)通过《干部公职法》和《公务员法》修订案,就是进一步在太岁头上动土,彻底打碎了公务员的铁饭碗。
《干部公职法》修订案明确规定干部的评价体系:“干部工作结果评价分为以下几个等级:出色完成任务、好好完成任务、完成任务、不完成任务。对干部的评价等级将记入干部档案、通知干部本人,并在干部任职的单位部门进行公开。如果干部连续2年被评为不完成任务,干部任命部门有权对该干部进行免职或进行辞退”。这彻底端掉了领导干部的金饭碗。
另外一个亮点,就是改“公务员终身制”为合同制,彻底打碎了公务员的铁饭碗。以前,一旦进入公务员队伍,该公务员就一辈子享受公务员待遇。《公务员法》修订案生效(《公务员法》修订案将从2020年7月1日开始生效)后,公务员终身制将改成合同制,这也是这次《公务员法》修订案的一大亮点。
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