新年伊始，科技部科学技术信息研究所发布《国家创新型城市创新能力评价报告2023》新鲜出炉，南京位列第4，苏州位列第9。与往年不同的是，今年城市总数由97个增加至101个，江苏省南京市、苏州市仍保持全国前列。
源头创新，释放产业、企业创新强劲动能
多年以来，南京不断加大产业、企业创新投入，创新成果显著。紫金山实验室发布6G全频段全场景普适信道建模与仿真技术等多个重大创新成果；“南京智能计算中心”获批成为全国首批、全省唯一国家新一代人工智能公共算力开放创新平台；国家科技企业孵化器绩效评价获优数量连续3年排名全国城市首位；全社会研发投入占GDP比重提高至3.82%；全市高新技术企业总数量预计突破1万家；国家科技型中小企业入库超过2.2万家；全市技术合同成交额突破900亿元。
苏州不断提升企业创新能力，完善企业分层孵化体系，打造科技型中小企业、高新技术企业和“瞪羚”“独角兽”等高成长性企业。目前，苏州市通过认定科技型中小企业2.23万家，有效高新技术企业数达1.35万家，数量分别位列全国第二位和第四位，独角兽企业数量达到17家，位居全国第六、全省第一。
苏州还聚焦生物医药、新材料、集成电路等领域，大力支持龙头企业牵头建设创新联合体、抱团攻关卡脖子难题。拥有国家级孵化器总数达76家、居全国首位，形成了较为领先的资源整合能力、服务保障能力、成果转化能力。
近年来，江苏省各地加大科技投入，开展各具特色的区域创新，为高质量发展注入强劲动能。除上榜的南京、苏州外，常州也在探索特色鲜明的发展之路。
近日，江苏省委办公厅、省政府办公厅印发《关于支持常州新能源产业高质量发展的意见》支持常州在制造业各领域加快实施“智改数转”，推进数字基础设施建设，打造产业大脑。常州市工业门类全、底蕴深、集群强、韧性好，拥有同类城市中最完备的产业体系，国家工业41个大类中常州有33个，207个中类中有189个，666个小类中有598个，高端装备制造、新能源汽车和汽车核心零部件、新材料等十大先进制造业集群加速壮大，智能制造装备、新型碳材料产业集群进入“国家队”，工业互联网、人工智能等八大高成长性产业链拔节起势，特别是碳纤维、动力电池、光伏等一批产业集群抓住风口乘风而起、踏浪前行。动力电池产值国内第一，占全国份额的1/3、全省的2/3。
常州制造，正加速驶入高智能的“数字化发展”新赛道，开启全方位的“智变”——实现数字化转型、网络化协同、智能化变革。
机制创新，打造创新创业的优质环境
近年来，南京市连续出台优化营商环境政策三个“100条”，构建惠企直达工作机制，建设“宁企通”惠企综合服务平台。南京市政务办副主任余荣红介绍，自2021年9月“宁企通”惠企综合服务平台上线试运行以来，平台已汇聚全市企业法人数据共计1400万条。累计上线惠企政策300余条、惠企事项600余个，已有50余个政策事项在平台全流程运行，100余个政策事项实现“免申即享”，汇聚企业专业资质信息47万条。平台注册市场主体40余万家，累计访问量超过600万次，切实帮助40多万家企业解决了创新、融资等各种困难，推进了中小企业的迅速成长。
苏州近三年也出台了各类产业发展规划和扶持政策文件60余个，成立市推进数字经济时代产业创新集群发展领导小组，集中出台了15项产业发展规划。例如为解决中小企业融资难的问题，苏州工业园区通过设立风险补偿资金池，提供的134款普惠性金融产品已累计为超1700家企业解决融资约400亿元，实实在在地以加大资金投入方式，打造优质创新创业环境。
此外，针对产业、金融、人才多个方面，苏州有针对性地出台相关措施和意见，助力科技创新发展。例如《关于支持产业创新集群建设的若干政策》，提出了20条120项政策，全国重点实验室给予最高2亿元资助，国家技术创新中心给予最高5000万元资助，对国家“单项冠军”示范企业（产品）给予最高300万元奖励。
融合创新，构建区域协同体系
南京市充分发挥国家物流枢纽功能，推进北沿江高铁、南京北站、禄口机场三期等一批重大项目，区域性航运物流中心加快建设，完善公铁水多式联运格局，增强国内国际两个市场两种资源联通能力。
此外，南京市还充分发挥“双区”叠加优势，努力拓展江北新区、自贸试验区南京片区优势，对标RCEP等高标准经贸规则，加大制度型开放力度，在全国首推国际贸易FTA惠企“一键通”智慧平台，自贸区建设实现提质增效。全国首创“海外仓离境融”服务，跨境电商海外仓出口企业退税资金到账时间由180天缩短至3个工作日，有效缩短了跨境贸易时间长的问题，推进区域协同新格局的构建。
全市域“一盘棋”，大科创格局加速推进。南通市创新区与多地签订沿江创新联动合作协议。“四区”综合排名连续进位，2022共获得4100万元省财政奖励，创历史新高；“多园”排名稳中有升，7家开发区在全省排名均上升，7家园区获批江苏自贸区联动创新区。
从“难通”变为“好通”，南通正大步跨入长三角一体化战略的核心圈层，加快融入区域协同创新格局。十年来，南通市全方位开展跨江科技合作，与上海共建创新资源合作和服务平台突破100家，沪通合作园区实现县（市、区）全覆盖，南通60%的规上工业企业与上海80%的高校院所建立协同创新合作关系。
苏州作为长三角核心城市，深度融入长三角一体化发展国家战略和全省区域协调发展布局，持续推动战略性新兴产业集群建设。生物医药及高端医疗器械、高端纺织、纳米新材料入选国家先进制造业集群。2022年，全市规模以上工业实现产值4.36万亿元，同比增长4.9%，电子信息、装备制造、生物医药、先进材料四大主导产业产值均超万亿元，占全市规模以上工业产值比重超90%。
苏州重点引进全国学会的业务总部、分支机构、核心单位等贴近产业创新集群，融合创新基地。 2021年引进中国声学学会“中国声谷”产业基地，2022年中国汽车工程学会落地中国汽研院华东总部基地，累计11家国家级学会在苏设立实体化平台，4家省级学会设立院士协同创新中心，每年落地合作项目近100项。
要素创新，强化教育、人才支撑
科学技术是第一生产力，人才资源是第一资源。以高层次创新创业人才引进计为龙头，“万名海外高层次人才引进计划”、“科技创新创业双千人才工程”等相继实施。江苏省各地各部门纷纷跟进，从政策、资金等方面加大力度，放眼全球招才引智。
南京市创新实施“宁聚计划”，每年吸纳20万以上大学生在宁就业创业，实行一条龙服务，积极落实就业创业扶持政策，旨在汇聚英才于南京。南京科教资源丰富，50余所高等院校、120多个国家级研发平台，人才总量和密度居全国前列，获批全国科技人才评价改革试点，这是南京推进创新工作的底气。
无锡、镇江等市“一把手”带着团队走出国门挖掘“第一资源”。各地接连推出引才计划，无锡“530计划”、常州“千名人才集聚工程”，镇江、宿迁、淮安也都有专项引才计划。引才的专项资金不断攀高，仅苏州市县两级财政投入就达6.67亿元，其中昆山人才专项资金高达1.15亿元，占一般预算收入的1%。像招商引资一样招才引智，成为各级地方政府的全新理念。
苏州坚持“创新是第一动力”，大力汇聚科教资源、人才资源，为高质量发展提供强力支撑。目前，全市人才总量超370万，高层次人才总量超38万。连续14年举办苏州国际精英创业周，国家级重大人才工程创业类累计入选168人，打响“人到苏州必有为”品牌，连续11年获评“外国专家眼中最具吸引力的中国城市”。
另外，苏州市还成立高层次人才一站式服务平台，率先制定人才公寓建设政策，推出青年人才驿站，其中来苏州求职的高校毕业生最长能享受14天的免费住宿。
新的一年，江苏省将紧紧围绕建设具有全球影响力的产业科技创新中心为目标，充分发挥科技创新资源优势，加快引领性国家创新型城市建设，继续推动城市能级不断跃升。
上游新闻 李思辰
