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雄安!雄安!

原创 孟繁科

写下这个题目,我心头响起一股旋律,但我不是音乐家,怎么也抓不住,只能就我的一点纷乱的感想,写几句话。

历史上没有雄安这么一个概念,不像其他十三个特区,也不像其他新区,都是以某一个城市或者村镇命名。雄安则不然,它是以白洋淀周边的雄县、容城、安新三县为主划定的一个新区。

从源头上说,它就是一个全新的存在,注定在历史上也是一个鲜明的存在,结合它是“千年大计”,它的影响也将是长期的。尤其是这一片区域原先就没有什么大的产业,记得毛泽东主席说过,一张白纸才可描绘最新最美的图画,在它上面的每一笔每一划都将是记录!

六年来,雄安的变化不可谓不大,现任最高领导人到目前已是三次前往视察,对于推动雄安发展起到了引领指导作用,但相对于千年大计,这么几年只能说是历史之一瞬。

安新区地处北京、天津、保定腹地,距北京、天津均为105公里,距石家庄155公里,距保定30公里。北京的建城史已长达三千多年,但从元代1271年建都算起,还不足八百年;天津从1404年设卫算起,也只有六百多年;保定(曾名北平城)在这几个城市里建城史是最长的,从隋代开皇二十年(公元600)算起至今已是一千四百多年;石家庄是其中最年轻的城市,从民国十四年(1925年)建市(石家市)至今不足百年。尽管中国人所说千年大计,从语境来说,并不确指一千年。但从千年视角、处在千年高端、影响后千年来说,则是应有之意。那么,比较之下,同在华北的北京、天津、保定与石家庄,既不是雄安的范例,也不是千年之后可以比肩的!

基于现实,从城市布局的角度,倒是可以想象未来的雄安到底是个什么样子。

安新区首先要承接北京的非首都功能,见诸报端的大致有中央部委直属机关单位,大型的央企以及中关村产业园,重点高校与著名医院,北京金融街、银保监会,四大银行及商业银行、保险公司等。随着这些机构搬迁的还有相关的人员,足有四百多万。这些基本可以归类为服务性机构并带有机关(总部)属性,虽然在智能化城市里,交通与信息交互都不是问题,但它们本身,除了科研,在创新性上明显不足。

如果说以前北京承担了太多的功能,如政治、经济、文化、旅游、教育、金融等等,给北京做减法,疏解北京的非首都功能是一个好选择,雄安新区与北京副中心,两者在功能上如何清晰划分?以心脏与大脑作比喻,谁是心脏?显然,雄安并不具备心脏输血的功能,那只能是北京。这样雄安就只能是大脑。大脑功能什么时候启动,还是要再等等!要到2025年,起步区重大基础设施投入使用,主要基础设施和公共服务设施才能开始正常运转。这距离城市大脑功能上线还有一段距离,至少要到2035年,雄安新区基本建成绿色低碳、信息智能、宜居宜业、具有较强竞争力和影响力、人与自然和谐共生的高水平社会主义现代化城市才有可能。这一点的关键标志就是核心机构要开始运行。

因此,北京与雄安类比于华盛顿(政治中心)与纽约(经济中心),谁是华盛顿?谁又是纽约?从规划的面积上雄安更接近是华盛顿,而不是纽约。实际上,鲜有规划出来的经济中心,倒是有一些规划出来的行政中心,如美国的华盛顿、巴西的巴西利亚、韩国的世宗。其中,韩国的世宗当年建设时便冠上了“疏解汉城经济人口”的名义。

另外,雄安新区与保定是一个怎样的关系?它会像浦东新区那样融合于上海一样,融合到保定吗?实际上,作为新区它是保定的新区,并没有脱离保定,但管理权限又高于保定。就目前看,雄安新区对于保定是有吸引力的,但对于北京、天津的吸引力不足。

即使交通更便捷、设施更完善、环境更美好、经济更繁荣对北京、天津的吸引力仍然不足。

我觉得,雄安新区要成为创新引领区、世界科技之都才有更大的吸引力,不仅是对北京、天津,而且是对世界。但目前进入雄安的门槛(企业性质与规模)过高,几人与十几人的创业公司不可能落地。

最重要的是雄安新区要成为新的经济增长极,或者新的经济增长发动机,并带动华北地区的经济发展,只有成为京津冀协同发展的火车头,而不是资源聚集地,应是科研中心,以研发成果惠及京津冀乃至全国。

以上粗浅的想法,求教于方家与朋友们。

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