如多地的"某一地"的教师荒，与"该地多数"中小学教师超编，那在编教师到超编那里了。是地方教育行政机构的调度问题，特别是农村小学，生数少，有班级只有几个学生，于是少分教师，出现包班、复式等情况。
如不是一地，教师荒一是编制不足，是地方政府未给足编制，这应少有。二是招录不到教师，这很少见。三是在编教师不在岗，其他地方抽用已不允许。那最有可能的是请病假、事假的人太多，而又未找代课教师或找的不足。同样，克扣了一些学校丶尤其是农村小学规模小学生少的编制，这些学校教师荒，而"在编"的请假不在岗了。
至于说中小学校长、副校长及其他中层干部，编制应有规定和限制，而且大多还是教师。
