近期,吉林长春、江苏阜宁、吉林桦甸、四川宁南等多个县市(县级市)相继发布鼓励农民进城买房政策,包括给符合条件者给予住房补贴、自愿退出宅基地进城购房落户的农民可享受5万元奖励、享受住房公积金贷款等。
看到这些消息,禁不住让人想起上世纪八、九十年代,各地为了扩大城市规模、增加城市人口,也为了活跃城市房地产市场,纷纷出台鼓励农民进城购房的政策。所不同的是,当时鼓励农民进城购房的手段是户口,亦即购买一套住房,可以允许一人落户所在城市。因此,吸引了大量农民进城购房,很多人更是卖掉了农村的老宅,穷尽一切手段力争在城市买一套房,让孩子的户口进入城市。
此举确实让很多城市的人口规模得到快速增加,有的增加幅度还很大。只是,随着农村进城人员的数量不断增多,对城市资源的需求量也在不断增强,教育、医疗、公共设施、就业等,矛盾日益突出,困难加重。同时,面对各项改革不断推进、深化,户口对农村人的吸引力也越来越小,更多人宁可在城市租房,也不再为了户口在城市盲目购房。因此,农村居民大量进城带来的矛盾逐渐成为一道难题,一线城市甚至做出了限制农民进城的行为。在这样的情况下,通过户口来鼓励农民进城购房的政策,也就戛然而止了。
没有想到的是,二十多年后的今天,鼓励农民进城购房的政策还会再出现,且已经有多个城市这样做。所不同的是,现在的鼓励农民进城购房政策,不再是户口,而是种种补贴以及给予退出宅基地奖励、公积金等,显然,现在的政策措施比起当年的户口激励要差得多。殊不知,二十多年前,户口对农村居民来说,是非常值钱的,特别是上世纪八十年代,如果能够争取到一个进城户口,那是要抢破头的。而补贴几万元、奖励几万元,对农民来说,还真的不是什么激励政策。想到城市买房的农村居民,不需要什么政策,照样会买。譬如孩子都在城市、给准备落户某个城市的孩子准备房子等。不想在城市购房的居民,你给再多的政策,他们也不会来。原因就在于,他们相信自己的眼睛。
相信自己的眼睛,当然是这些年来所看到的一切。因为,盲目进城,盲目在城市购房,除了会给自己带来还不清的购房贷款之外,进城后做什么,也是一个问题。过去,城市劳动力供需存在较大矛盾,城市有劳动能力者大多进入工厂、商业单位,以及机关、事业单位等,一些苦脏累的活无人问津,自然给了农村进城人员很多机会。那时的农民,能够拥有一份在城市的工作,有一份工资,已经十分满意,哪还敢有其他什么想法。现在不同了,第二代、第三代农民,也都是有文化的农民,他们进城可不是简单追随父辈们的脚步,而是人生的新的选择。自然,进城之后,让他们从事父辈们那样的苦脏累工作,根本没有可能。他们也要进入工厂,要到事业单位,甚至当公务员。特别是从农村考上大学者,毕业之后,当然有自己的更高目标。即便没有文凭、学历、特长,现在城市能够供他们谋生的东西也有很多,如快递、外卖等,且可以随时流动。
在这样的大背景下,指望依靠几万元的补贴等就吸引农民到城市购房,有点想当然。这一政策最有可能产生的效果的是,一些原本就已经准备在城市买房的农民,看到有这样的政策,决策速度可以快一点,其他的可能就没有了。虽然从地方政府长期养成的在乎眼前利益的观念来看,能够提前购房也是希望出现的现象。但是,将此作为一项政策的落脚点对待,还是不太合理的,是没有多大意义的,甚至是有害的。更何况,那些常年在城市打拼的农村居民,他们并不想固定在哪座城市,让他们把房子固定下来,就算购买了,享受政策了,不需要多长时间,还有可能卖掉,无法将人留住。
所以,鼓励农民进城买房,已经不适合形势发展需要了,今天已经不是昨天,农民对进城的愿望已经不是很强烈。尤其在城镇化建设步伐加快,农村人居环境改善较大,有些产业向农村转移的大背景下,农民更不大可能到城市购房。鼓励农民到城市买房,是政府的一厢情愿,不会有多大效果。