早在2015年放开二胎前后，代孕合法化曾被广泛讨论，肇始于20世纪70年代的生育政策使我国产生了大量的独生子女家庭。而失独家庭，即独生子女死亡家庭，也不可避免地日益增多，到目前已有不小的规模。这些家庭当中，有不少对代孕有着特殊的需求，但也引发了性别偏好、财富区分等诸多问题。
全面二胎政策自2015年年底实施以来，因放宽生育政策产生的社会变量，已然超出了民众对实施这一政策的最初想象。高龄产妇的激增、新生儿畸形等问题更引发人口政策与人口素质的激烈讨论。2月3日，《人民日报》的一篇相关报道《生不出二胎真烦恼》掀起了巨大波澜，特别是“代孕是否可放开”一节内容，将一向在法理、道德上讳莫如深的“代孕”问题置于台面。加之《人民日报》的官媒身份，也引发多方的猜测和联想。
然而，2015年2月8日，国家卫生计生委发言人毛群安表示，相关部门将继续严厉打击代孕这类违法违规行为。
代孕不合法可是代孕依然存在，导致只有有钱人才能出国代孕，让代孕成为有钱人的专利。
