也不是直辖市地位就一定高，只是相对较小的直辖市的政策及制度要比体量庞大的各省来的更灵活，发展更好，说起来太累，搬一次砖吧，看了基本就明白直辖市为什么特殊了。
第一，如果一个城市的重要性、经济实力远超过他所在的省的所有其他区域的总和，那么让省来管这个市明显不合适。
第二，如果有些城市和普通城市的社会和经济结构存在巨大区别，有必要通过不同的政府架构管理。
第三，某一个省出现了一个新兴商业城市，其经济实力和人口规模远超过本省传统意义上的政治、文化中心，老省会很难压得住这个新城市，就把这个城市独立出来，避免一省内部省会和最大城市的矛盾。
第四，有些城市虽然地理位置在一省范围以内，却跟本省在人口和文化上没有太大的联系。
第五，将有些城市设立直辖，有进行区域平衡，带动落后地区发展的考虑。
