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当前经济运行存在三个结构性矛盾

9月16日,国家统计局发布的最新数据显示,1-8月份,全国固定资产投资(不含农户)367106亿元,同比增长5.8%,8月份固定资产投资(不含农户)环比增长0.36%;8月社会消费品零售总额36258亿元,同比增长5.4%,比上月加快2.7个百分点;8月规模以上工业增加值同比实际增长4.2%;8月份,货物进出口总额37124亿元,同比增长8.6%。从总体上看,国民经济延续恢复发展态势,生产需求稳中有升,就业物价总体稳定,多数指标好于上月。

在外部需求收缩、国内疫情散发、极端高温天气等多重因素影响下,能够顶住压力,保持经济运行在合理区间,主要指标出现积极变化,确实非常不容易,也进一步证明了中国经济是有很强韧性的,是具有很强的抗压能力的。随着政策作用的进一步发挥,营商环境的进一步改善,特别是需求端潜力的进一步挖掘,经济将保持稳定恢复状态,逐步进入到正常发展轨道。

需要注意的是,从经济的整体运行状况来看,是积极有序恢复的,效果也是比较明显的。特别是生产领域,发展信心还是很足的。但是,仔细分析也不难发现,经济恢复过程中的一些结构性矛盾依然存在,此强彼弱、此起彼下的问题依然突出,必须采取更加有针对性的政策措施,强弱项、防下行、解低迷。

首先需要重视和解决的,就是生产强、需求弱的矛盾。数据显示,8月份,全国规模以上工业增加值同比增长4.2%,比上月加快0.4个百分点。特别是装备制造业,同比增长了9.5%,比上月加快1.1个百分点。相比而言,8月份社会消费品销售实际同比增长2.2%,尽管较上月改善约3个百分点,但仍明显低于工业增速(工业增加值按实际同比统计)。也就是说,生产强、需求弱的矛盾依然比较突出。而消费弱的主要原因,则是需求恢复缓慢,没有给消费形成有效支撑,导致消费市场疲软,消费恢复压力很大。因此,下一步工作的重点,应当更多放在需求端,政策的重心,也要从生产端更多转向需求端。否则,生产端的政策作用难以有效发挥,政策作用的效率会受到严重影响。如何才能有效拉动需求,需要各地根据实际情况,制定适合本地实际的扩大需求政策,而不应当只等待中央出台激活需求的政策。中央的政策已经足够多,关键是地方的政策还比较少,除了房地产市场刺激政策外,其他与需求相关的政策还比较少,应当引起高度重视。

另一个需要关注的问题,就是制造业投资恢复与房地产投资低迷的矛盾。从8月份的情况来看,制造业投资增长达到了10.0%,比1-7月份加快了0.1个百分点。相反,房地产开发投资则下降了7.4%,降幅比1-7月扩大了1.0个百分点。一增一减、一升一降,是相差很大的。而房地产投资对地方经济增长的影响是非常大的,对产业链影响也非常大。在这样的情况下,如果房地产投资继续低迷,甚至继续下降,是会对经济稳定、就业等都带来不利影响的,制造业投资恢复产生的正面效用,也会被房地产投资所冲淡的。因此,如何恢复房地产投资,已成地方必须认真研究的问题。因为,房地产投资继续下滑,源于房地产市场持续低迷,而地方所采取的一系列刺激房地产市场政策,并没有产生多大效果。是否要考虑降价售房,值得关注。

还有一个问题,就是汽车、餐饮消费有效反弹与房地产周期消费持续下行的矛盾。受政策拉动、疫情防控政策调整等的积极影响,汽车和餐饮消费已经得到有效恢复。特别是汽车消费,对整个消费市场形成了有效拉动。而疫情防控政策调整后的餐饮消费,也释放出了较好动力,增长幅度达到了8.4%。相较于汽车、餐饮消费,旅游、文化等方面的消费,则还有很大的潜力可挖。特别是房地产周期消费,成了拖后腿因素。如何启动房地产周期消费,在于如何推动房地产市场走出低迷,激活广大居民的购房热情。而如何更加精准、有效地防控疫情,则对消费需求影响很大。如果能够处理好疫情防控与激活消费的关系,消费潜力是能够得到较好挖掘的,消费对稳增长、稳就业的作用也能进一步发挥。

总之,政策作用已经显现,特别是促进制造业投资、基建投资等方面,作用已经比较明显。关键要看下一步如何针对需求端出台更多政策、采取更多措施、从而真正解决目前经济运行中的结构性矛盾,推动经济更加平稳、有序、健康发展。

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