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国家为何严控城市轨道交通建设?这些城市的“地铁梦”碎了

城市地铁向来被认为是一个城市综合实力的体现,甚至是城市的名片之一。我国的多个城市,一直都有着一个“地铁梦”。

目前,全球地铁通车里程前10名中,中国就占据7席。当然,这得益于中国经济飞速地发展,才有了今天的成绩斐然。

近两年来,国家突然对城市修建地铁按下了“暂停键”。全国地铁门槛悄然收紧,多个大城市的地铁线路缩水严重,众多实力稍弱的城市可能就此“地铁梦”碎了。

根据中国经营报报道,“十四五”期间,国家发改委将进一步细化城轨审批条件,不受理不具备条件的城市和一般地级市的首轮建设规划;同时规定开通运营三年后客流不达标的,不能上报新一轮建设规划。

2022年,山东潍坊、烟台、湖南衡阳、广东惠州、浙江温州等三线城市的地铁申请都遭到了国家的拒绝。

这是一个非常明显的信号:国家对于修建地铁已经非常慎重了

全国正在等待修建地铁的城市,至少还有55个:中山、珠海、江门、汕头、惠州、湛江、柳州、桂林、泉州、漳州、湖州、嘉兴、扬州、邯郸、秦皇岛、唐山、保定、张家口、廊坊、大庆、大同、包头、南阳、开封、新乡、焦作、淮南、马鞍山、蚌埠、安庆、赣州、九江、上饶、宜昌、襄阳、荆州、黄石、衡阳、常德、株洲、湘潭、绵阳、泸州、宜宾、西宁、宝鸡、咸阳等等。偌大的山东,经济强市林立,但迄今只有济南、青岛开通了地铁,其他城市,淄博、烟台、潍坊、济宁、威海、临沂、枣庄、菏泽8市轨道交通线网规划中。

然而,让这些城市的“地铁梦”屹然蒙上了不确定性,甚至“梦碎”。

全国地铁审批门槛,悄然收紧已经成为了现实,为什么会发生这样的情况?

熟悉政策的朋友应该知道,一个城市是否够格修地铁是有几个硬指标的

地铁修建基础标准:GDP3000亿元以上、市区人口300万以上、地方一般预算收入300亿以上。

如果按这个标准的话,广东惠州不就达标了?不仅如此,GDP达到七千亿,常住人口940万;一般预算收入657亿的潍坊市;以及实力更强的烟台市;应该都能达到建地铁标准。

2021年,中国共有24座经济总量达到万亿元的城市,分 别是上海、北京、广州、深圳、天津、苏州、重庆、武汉、成都、杭州、南京、青岛、无锡、长沙、宁波、郑州、佛山、福州、泉州、南通、合肥、西安、济南、东莞。

“GDP万亿城市”中,泉州是目前唯一没有地铁运营的城市。这好比,地级市gdp排名全国第一的苏州,一直没有机场一样,一直是泉州人们心中的痛。

国家为了防止地方再建地铁,又下了一道紧箍咒,拟建地铁线路初期客运强度不低于每日每公里0.7万人次。

这是什么概念?2021年只有九个城市是符合每日每公里0.7万人次,分别是北上广深、成都、重庆、杭州、西安、长沙。按照这个标准来算的话,别说惠州不能建,现在大部分已经修建的地铁的城市都是不符合要求的。

问题来了,不都说国家要大力搞基建投资,为什么在经济下行的现在,不多批一些城市修地铁?

去年,湖南省发改委的回复,点出了其中的关键:

“考虑到城市轨道交通建设投入巨大,为切实防范化解地方政府隐性债务,国家当前严控城市轨道交通建设”。

地方政府债务,显然是最大的考量因素。就像穷人借高利贷买奢侈品一样,看似风光,但花费巨大,后面还得花钱保养,完全可以说是一项负资产。

地铁,固然能带动房地产市场繁荣,满足城市发展的“面子”之需。但由于造价高昂,一旦客流不足,地铁债务就将变成难以承受之重。

我们先来看修建地铁的成本,根据《中国城市大趋势》一书分析,地铁或轻轨,不仅建设成本高昂,每公里造价动辄过亿,最高甚至超过5亿元/公里。而且维护成本不低,扣除政府财政补贴,全国仅有五个地铁公司是不亏钱的,其余大部分的城市是年年亏,其中北京亏得最厉害,一年亏损190亿。

有人说深圳地铁不是赚得盆满钵满吗?

其实深圳地铁之所以赚钱,靠得也不是票价收入,而是地铁物业、房地产开发以及持股万科等带来的投资分红收益。别的城市能够学深圳吗?大部分城市的地铁只能靠地方财政补贴,而这些补贴又是从哪来的?卖地收入可今年全国卖地收入都在急剧下降,一二线的情形都不容乐观,更别说三四线。

现在的房企大部分都选择暂时性,放弃三四线城市,就连重仓三四线的碧桂园都不敢拿地了。小地方连公交车都养不起,更别说养地铁了。更严重的是,三四线城市的人口还在加速流失,居民收入也很难撑得起。房价翻一番,最后这笔债务就会落到地方头上,这也是高层最担心的。以前的地方债务可以通过GDP快速增长来掩盖,把蛋糕做大,出让土地转让收入快速增长,这样才能够覆盖大部分的前期债务。

未来GDP增长肯定会放缓的,土地财政也不再好使,想要依靠土地摆脱当前的地方债务问题是不可能的。也就是说,地方不但很难用房地产补贴地铁,甚至可能出现房地产拖累地铁的情况。

过去几年,中国在地铁建设上出现在人类历史上罕见的大跃进地,这个大跃进显然无法再维持下去了。普通地级市修地铁很有可能成为财务陷阱,所以高层这才不得不按下修建地铁的暂停键。这也是在向地方传递一个信号,要做好真正面对苦日子、手头紧的挑战和冲击。这就是时代的趋势,不容置疑,不可忽视。

提升人民的幸福感,是我们的终极目标。如果因为修建地铁而造成了庞大的财政和债务负担,那么人民的幸福感从何而来?这样看来“地铁梦碎”未必是一件坏事!

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