感谢悟空邀答先。
这是一个学界和官方争论了20+年至今未有定论的问题。
要回答这个问题,首先得弄清楚都江堰与成都平原的地质地貌以及人文关系。
首先,青藏高原山脉在都江堰形成了一个世界独一无二的地质节点。青藏高原山脉在都江堰这个节点上陡然爬升,加之横断山的阻碍,发源于川藏高原的岷江等河流携带来的泥、沙和卵石等,流出邛崃山进入川西平地,组成了一个世界地理上除亚马逊平原之外的第二大冲积扇平原——成都平原。冲积物之下,是大约8亿年以前形成的沉积岩层。这一地理地势的独特神奇,彰显了都江堰与成都平原“人溶于天”自然气候的息息相关。都江堰所处的这个地理地貌的变化之点,区格了地形的高峻与低平、地壳运动的动荡与平静、河流流态的急促与舒缓、水系格局的收敛与发散、文化的粗犷与细腻、生活方式的豪放与含蓄。这样的结构,从地质条件上,保证了天府之国几千年的发展与繁荣。又因为都江堰地质特点的特殊贡献以及四川盆地的相对封闭性,成都平原以灿烂的古蜀文明为源头,发展起来一种具有富足闲适氛围的、宗教意识淡薄的、特色鲜明的汉族地方族群文化圈。
都江堰的地标建筑——南桥一角。摄影/勒克儿
都江堰水利工程入口。摄影/勒克儿
从以上特点可看出,都江堰与成都平原,就像一个人的头部和躯干,是一个整体,密不可分。再形象一点说,都知道都江堰水利工程的一个核心是宝瓶口,都江堰作为一个城市,就是成都这个特大城市的“宝瓶口”——都江堰,占据了成都平原的上风上水!
都江堰玉垒山公园一角。摄影/勒克儿
都江堰水利工程之宝瓶口一角。摄影/勒克儿
好了,问题来了。先来看看假设都江堰独立发展的情景——
按照2014年11月国务院发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》中关于大城市的规定:城区常住人口100万以上500万以下的城市为大城市。如果都江堰独立地按照大城市规定标准发展,势必利用都江堰现有版图进行规模化城市扩容。而扩容的必须代价,就是大量城市基础设施建设,道路、城市管网、地下给排水……国家一旦下决心把都江堰打造成大城市,城市建设的资金啥的都是小case,关键问题是,都江堰独立发展成大城市了,都江堰市周边的成都市西北、西部、西南片的环境容量估计就被挤压得没了,生活在那里的人们,出气、喝水都困难了,建个大城市,同时牺牲一大片,理论上是得不偿失。
都江堰离堆公园一角。摄影/勒克儿
都江堰独立发展不行,那把现有成都市版图以都江堰为中心,从西北、西部、西南划出三分之一建设行不?当然行,不仅行,而且其规模已经天然小成都了——都江堰、郫县、温江乃至彭州、崇州、邛崃等区市县区划成一体,其人口数量已经远远超过大城市标准,在保证环境容量的前提下进行城市建设,理论上是没问题的,但是,如何平衡成都市作为副省级城市的发展不受影响?对这一现实问题,目前没哪个敢拍脑袋拍胸口……
其实,城市发展的规模主要与其地理环境与区位以及它聚集人流物流的能力、人口自然增长有关,并不完全取决于人的设想或设计。成都平原的中心城市之所以在成都而不在其他地方,与成都处在平原的地理重心或中心有关。由于成都主城区扩展的吸引力以及它对周边城市群的屏蔽作用,周边城市的发展规模会受到一定限制。从自然发展来看,像都江堰这样的周边城市不太会也无必要都发展成大城市(主城区人口100万至500万),人口和城市的自然增长大概会有一个上限。现在在土地财政的驱动下,中国的人为“造城”是一场灾难,尤如以前的“大跃进”,会留下许多弊端。
都江堰古城区一角。摄影/勒克儿
综上所述,一个城市好不好,不一定或只是与城市规模有关。如果孤立看问题,都江堰独立发展成大城市很容易,都江堰会更美好,但是放在整个成都平原大环境看,都江堰独立发展的空间承载有限。
目前,学界和政府都一致认为,都江堰城市容量应该控制在50万人以内为宜,使之成为大成都的生活休闲副中心。围绕这个目标,都江堰市内20多公里的轻轨建设已经完成撤迁;都江堰-成都市区的快铁公交化已经在规划建设中,成灌高速的免费以及都江堰境内几纵几横快速通道改造都已经着手进行;成都经济环线的第三绕城高速公路规划基本连接了都江堰的乡镇,目前三绕高速都江堰西段已经开工建设;除此之外,建设体量达500+亿的万达旅游城、都江堰外超大江水上乐园等大型项目今年已经相继开工。可以预期,上述项目的建设完工,必将加快都江堰的城市化进程,不久的将来,都江堰,作为一个现代化、国际化的旅游都市将以崭新的画风,呈现在世人面前。
都江堰一街区一角。摄影/勒克儿
都江堰一街区柏条河上的红桥。摄影/勒克儿
都江堰柏条河岸边的居民小区一角。摄影/勒克儿