民族要复兴，乡村必振兴。全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，是广东省第十三次党代会提出的深化落实的九项重点工作任务之一。县委书记是乡村振兴的“一线总指挥”，在新起点如何扛起政治责任，以更大力度推动乡村振兴？南方农村报特推出“县委书记抓乡村振兴”栏目，透视各县（市、区）实施乡村振兴战略的特色路径、成效、经验与部署等，敬请垂注。
10月的“粤北粮仓”——韶关市始兴县，迎来秋收时节，稻田渐次染黄，丰收尽在眼前。
今年上半年，始兴农林牧渔业总产值同比增长7.4%，对经济增长的贡献率为100.5%，拉动GDP增长1.8个百分点，成为县域经济增长的支柱。
“我们将立足生态发展区功能定位，坚定不移走生态优先、绿色发展道路，高质量推动乡村全域全面振兴。”近日，韶关市始兴县委书记华关在接受南方农村报记者采访时表示，始兴县落实省委、市委决策部署，将生态优势、历史文化优势转化为发展优势，突出抓重点、补短板、强弱项，大力开展乡村振兴赋能增力打擂比武活动，着力建设“3个10万亩”农业产业带，农业农村工作保持稳中有进、稳步向优的良好发展态势。
奖补复耕复种
特色产业蓬勃发展
作为“粤北粮仓”，一直以来，始兴县都严格落实粮食安全党政同责制度，将粮食生产和重要农产品稳产保供工作摆在突出位置，全力保面积、保产量，坚决扛起守住粮食安全底线的政治责任。
为了落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，始兴县扎实开展耕地“零弃耕”整治行动，鼓励引导农民及农业经营主体积极开展复耕复种，切实解决土地撂荒问题。
华关表示，撂荒耕地复耕复种是个大工程，撂荒地大多有土质基础差、耕作条件困难等问题，农户复耕意愿不强。始兴鼓励村集体将撂荒地流转回收，以村经济联合社等为主体，利用驻镇帮镇扶村等资金开荒整治，因地制宜，种植适合本土环境的作物，让“撂荒地”变成“致富田”，壮大村集体经济收入。
始兴是“粤北粮仓”（邓斌 摄）
为提高广大农民种粮积极性，稳定粮食生产，始兴县制定出台《始兴县2022年撂荒耕地复耕种植粮食奖补方案》，推进水田垦造、撂荒耕地复耕复种，按照每亩500元的标准分配到各乡镇，解决撂荒耕地复耕费用问题。同时，鼓励种植大户种植粮食，上造水稻给予补助300元/亩，下造水稻给予补助100元/亩。
“今年1-7月，我们复耕复种撂荒耕地3509.78亩，已统计早造种粮大户申报种粮奖补面积3505亩，拟奖补105万元。上半年春播春种面积达18.91万亩，其中粮食作物种植面积65851亩，春收粮食产量813吨，圆满完成春耕春种目标任务。夏播粮食面积108512亩，对比去年同期增加9.6%，粮食产量实现稳定增长。”华关对各种数据娓娓道来。
始兴县隘子镇满堂村香菇种植产业基地（官正旺 摄）
2021年，始兴县建成9400亩高标农田，完成5033亩撂荒耕地整治。华关指出，接下来，始兴将加快推进高标准农田建设，确保今年年底前“消灭”连片15亩以上的撂荒耕地，高质量完成1.6万亩高标农田建设和4000亩撂荒耕地复耕复种任务。
另外，始兴县近年围绕培育农业主导产业，做大做强本土特色农业品牌，着力建设“3个10万亩”农业产业带，即10万亩粤港澳大湾区绿色有机菜篮子基地、10万亩浈江河谷杨梅枇杷水果产业带、10万亩环车八岭林下经济产业带，建成了杨梅省级现代农业产业园，有序推进蔬菜省级现代农业产业园建设，农业产业集约化、规模化水平不断提升。
目前始兴全县拥有粤港澳大湾区“菜篮子”基地3个、省级现代农业产业园2个、省级农业龙头企业10家、农民专业合作社329家、家庭农场524家，拥有“三品”认证农产品163个、粤字号农产品38个、名特优新农产品3个、国家地理标志保护产品2个，“始兴杨梅”被评为全国农产品区域公用品牌。
有机蔬菜种植基地（杨雨虹 摄）
示范带辐射全域
深度挖掘“始兴三色”
得益于深入实施农村人居环境整治提升五年行动，持续推进农村生活污水治理、垃圾处理、厕所革命三大攻坚行动，始兴县农村人居环境明显改善。
华关介绍，目前全县所有行政村达到干净整洁村标准，50%行政村达到美丽宜居村标准；供电可靠率、电压合格率均达100%；村庄集中供水覆盖率、自来水普及率和水质合格率均达100%；光纤网络、4G网络和农村物流配送网络实现全覆盖。示范带沿线乡镇中心幼儿园、中心小学覆盖率达100%，村卫生站建设实现全覆盖。127个村（社区）实现综合文化服务中心、文体广场、农家书屋、农村文化室全覆盖，县、镇、村三级新时代文明实践中心创建覆盖率达100%。
在干净整洁的基础上，始兴坚持以更严要求打牢环境底板，更高水平推动设施升级，更高标准促进风貌提升。近年来，始兴坚持示范引领、点面结合、连线连片，以全力推进乡村振兴示范带建设为抓手，累计投入超过1.5亿元，高质量打造了城南-沈所“诗画田园·十里彩杉”美丽乡村风貌提升示范带、太平镇四村连片新农村示范线路、深渡水瑶族乡“水墨画廊·甜蜜瑶乡”精品线路、澄江镇“粤赣驿道·客韵澄江”省际村庄风貌带、马市镇国道323线乡村振兴示范带等5条乡村振兴示范带，同步推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，通过全方位多层次打造宜居宜业的乡村振兴示范带，辐射带动乡村全域全面振兴。
“粤赣驿道.客韵澄江”省际村庄风貌带（邓斌 摄）
如何打造？华关表示，要深入挖掘自身特色资源和文化资源，按照“一带一主题”“一村一特色”原则规划乡村振兴示范带。“红色、绿色、古色是始兴的三色。”华关介绍，“我们规划的乡村振兴示范带内有具厚重历史感的罗坝镇长围、隘子镇满堂村客家大围等传统客家古建筑，有沈所镇红围和隘子镇风度村等优质红色资源，有许多‘风度书房’‘非遗文化展示厅’等公共文化服务场所。”
此外，始兴紧紧围绕建设“3个10万亩”农业产业带蓝图，着力打造产业兴旺、生活富裕的乡村振兴示范带。如太平镇四村连片新农村示范线路以“万亩果香”浈江河谷杨梅、枇杷特色水果产业经济带为主脉；罗坝镇-司前镇环车八岭乡村振兴示范带重点发展万亩林下经济产业带；城南-沈所“诗画田园·十里彩杉”示范带横穿有着“粤北粮仓”称号的墨江平原，是粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地以及广东省农产品出口示范基地等。
目前，始兴正依托环车八岭沿线资源禀赋加强规划，统筹抓好示范带环境整治、风貌提升和产业布局，补齐农村道路、污水治理等短板，全力建设环车八岭乡村振兴示范带，将其打造成展示始兴新时代“三农”工作的重要窗口。
金融风险补偿
驱动产业振兴“加速跑”
乡村振兴，关键是产业振兴。为推动主导产业发展，始兴县通过鼓励金融机构加大对乡村振兴涉农企业和涉农产业的信贷支持力度，以风险补偿撬动金融资金投入，推动始兴金融支持乡村振兴工作开好局、筑好基、起好步。
2022年1月，始兴县印发《始兴县“乡村产业振兴贷”风险补偿实施细则》，是韶关市首个县级出台的金融支持乡村振兴具体文件。该文件探索设立新型农业经营主体融资风险补偿基金，完善政府、银行风险共担和补偿机制。始兴县政府承诺对银行机构为“始兴县乡村产业振兴涉农企业库”中的经营主体发放的贷款提供风险补偿，代偿额度为风险补偿基金贷款发生风险的本金的50%。银行机构承诺按县政府风险补偿资金的不低于10倍放大对“始兴县乡村产业振兴涉农企业库”中的经营主体贷款额度，符合条件的农业经营主体最高可获得无抵押贷款1000万元，贷款期限最长5年，招商引资引进的涉农企业也可享受相关政策。
“这是始兴为深入解决涉农项目无押品、难融资等痛点开展的有益探索。”华关介绍，风险补偿形成“金融驱动”，以金融带动产业发展，以产业助推金融投入，全面加快始兴乡村振兴步伐。
目前，始兴县已累计审议通过了19家涉农企业进入“始兴县乡村产业振兴涉农企业库”，确认风险补偿基金的最大支持额度共计为1.1亿元，合作银行始兴农商行为12家入库企业发放了“乡村产业振兴贷”5502.5万元。
对话>>>
让“美丽资源”变“美丽经济”
南方农村报：作为粤北山区县城，始兴县如何让更多人走进始兴，感受始兴的生态之美？
华关： 路通人和。我们把“四好农村路”建设作为重点民生工程列入县政府民生实事，争创广东省“四好农村路”示范县。截至目前，全县农村公路总里程1205.55公里，农村公路桥梁208座，完成通自然村公路路面硬化400公里，打通旅游景区和产业园路132公里，完成“畅返不畅”改造工程35公里，改造危桥34座，完善安全生命防护工程324.9公里。
广东最美自驾游线路（邓斌 摄）
我们坚持将农村公路发展规划与经济社会发展规划、土地开发利用规划相统一，与城镇总体规划、村庄规划相衔接，与产业发展布局、旅游发展规划、脱贫攻坚整村工作相结合，不断优化农村公路布局。我们紧扣“畅、洁、绿、美、安”标准，实现“有路必管、管必到位”，深入推进普通公路路域环境整治与扬尘整治工作，营造干净整洁有序的路域环境。同时还结合美丽乡村和乡村生态旅游建设打造精品示范线路，始兴X344落羽杉公路被称为广东最美网红公路。
我们坚持压实管养责任，优化养护新体系，安排了专人对农村公路进行管养，并将养护经费全部纳入财政预算，建立起稳定养护资金增长机制，每年按20%以上的增长速度来保障养护资金。我们以服务群众出行为目标，加快完善农村公路运输服务网络，设置了6条城乡电动公交线路，同时各行政村均实现了客运“村村通”，进一步保障广大人民群众尤其是偏远地区群众的出行需求。
南方农村报：始兴县发展县域经济的优势和机遇是什么？如何抓住这些有利条件实现县域经济高质量发展、跨越式增长？
华关： 绿色是始兴的鲜明底色，生态是始兴的最大优势。始兴是“国家生态文明建设示范县”“中国生态康养胜地”。我们立足生态发展区功能定位，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，坚定不移推进全区域生态建设，切实打造绿水青山就是金山银山的始兴样板。
我们全面加强生态环境保护修复，统筹推进万里碧道建设，守护碧水、蓝天、净土等“生态始兴家底”。我们正积极探索租赁、置换、入股等方式，盘活“小乱散”资源，推进资源资产价值化。深度开发利用始兴“北山竹、南山木”资源，打造以竹产业循环经济为核心的碳中和示范县，加快推动“美丽资源”变成“美丽经济”，为全力筑牢粤北生态屏障，广东北部生态发展区高质量发展贡献始兴力量。
始兴碧水流畅、江河安澜（邓斌 摄）
对始兴来说，“双区”和两个合作区建设是当前亟须抓牢抓紧的机遇，在此有利条件下，我县高标准建设“米袋子”“菜篮子”“果盘子”“茶罐子”，深入推进一、二、三产业融合发展，不断延伸农业产业链条，不断提高农业市场化、专业化、机械化水平。
此外，我们坚定不移抓项目、兴产业，优环境、聚人才，着力破解项目用能、用地等瓶颈问题，忠信覆铜板产业链项目发展势头强劲，伯克生物、竹产业循环经济园落户始兴，县域经济跨越式增长的动能十足强劲。我对始兴未来的发展充满信心。
【记者】卢晓科
【通讯员】何诗颖
【统筹】黄婵
【来源】南方农村报
