文丨西部菌
火车跑得快，全靠车头带。
目前，西部11个省会 （首府） 城市中，已有10个（ 拉萨 除外）公布了上半年的经济运行情况。
从中，我们就可以发现一个明显的变化，那就是省会城市的GDP增长势头，正在被普通地级市集体超越。并且，东、中部地区的情况也差不多。
今天，我们就来简单聊聊这个被忽视的现象。
01
照例，先还是看看西部十大省会城市上半年的GDP总量情况。
今年上半年，西部地区仍没有GDP突破万亿的省会城市。最高的 成都 离万亿仅差临门一脚，仅次于广州。
就全国来看，半年GDP破万亿的省会城市依然仅有广州。
不过就全年看，成都GDP在今年大概率将破2万亿，届时将成为中西部第一个GDP站上2万亿台阶的省会城市。
西安 ，是继成都后，西部地区第二个GDP破万亿的省会城市。
今年上半年，西安GDP接近5400亿，在西部仅次于成都，在全国27个省会城市中排名第11位。
昆明 作为西部省会第三城的地位依然比较稳。
今年上半年，昆明GDP接近3800亿，虽然增速仅有1.3%，但排名还上升了一位，再度 反超东北第一省会——沈阳 ，位列全国省会城市第12位。
之所以说是再度反超，是因为在2019年，昆明一举反超沈阳、长春、哈尔滨等城市，实现排名大跃升。
然而，2021年，昆明GDP增速在省会城市中垫底，总量排名又重新被沈阳反超。
今年上半年， 昆明重新扳回一城 。
昆明之后的西部省会第四城，是 南宁 。
今年上半年，南宁GDP增速虽然只有1.7%，但它的排名却从去年的省会城市第19名上升到第17名， 连续反超了太原、哈尔滨 。
紧随南宁的是 贵阳 与 乌鲁木齐 。这两个省会城市有两个特点。
一是，GDP比较接近，相差仅有百亿余元。值得注意的是，去年全年，贵阳领先乌鲁木齐超过1000亿。
二是，增速都较快，均在4%以上。在已经公布数据的西部10个省会城市中，仅次于银川。
西北地区另一重镇—— 兰州 ，上半年GDP1700多亿，在全国省会城市依旧排名第22位。
剩下的 呼和浩特、银川、西宁 ，在省会城市中的排名仍维持不变，分别为第23、24、26名。
其中，西宁上半年GDP未过千亿。而呼和浩特与兰州的GDP差距仅有50亿元左右。
去年全年，兰州领先呼和浩特约110亿元。那么，今年两者的排位是否会出现变化，值得关注。
02
重点来了。
从增速看，今年上半年，西部省会城市有一个突出特征，那就是多数都低于所在省的平均增速。
比如，GDP增速低于全国 （2.5%） 的 昆明、南宁、兰州、西宁 ，它们也均低于全省平均水平。
其中，昆明比云南 （3.5%） 增速低了2.2个百分点；南宁比广西全区低了1个百分点，在省内各市州中处于倒数状态。
兰州1%的增速，在甘肃各地中排名比较靠后，比全省 （4.2%） 足足低了3.2个百分点。在已经公布数据的西部十座省会城市中，也处于垫底状态。
哪怕是增速最高的三座省会城市—— 银川、贵阳、乌鲁木齐 ，在各自所在的省份中也并无优势。
比如，贵阳仅比贵州 （4.5%） 增速高了0.1个百分点；银川、乌鲁木齐更是比宁夏 （5.3%） 、新疆 （4.9%） 分别低了0.5和0.8个百分点。
此外， 西安 比陕西 （4.2%） 低了1.3个百分点； 呼和浩特 比内蒙古 （4.3%） 低了1.2个百分点。
可以看出，今年上半年，西部十座省会 （首府） 城市中， 仅有成都和贵阳的GDP高出所在省的平均增速 。
仅从GDP增速来看，省会 （首府） 城市的火车头带动作用还有待强化。
03
那么，该如何来理解这一现象呢？
其实，这 并不是西部省会城市所特有 的。
西部菌查看了GDP前十强省份的情况发现，仅有 南京、成都、福州、长沙 ，四座省会城市的GDP增速略高于或等于全省增速。
正常情况下，省会城市作为一省的龙头，GDP增速高于全省平均水平，是普遍情形。那么，现在多数省会城市反倒增速低于全省水平，到底发生了什么？
西部菌认为主要有以下几个原因，也欢迎大家指正补充。
一， 省会城市一般受疫情的冲击相对较大 。
作为全省的中心，省会城市也是一个省对外交流的窗口，流动人口多，所以，防疫压力往往比省内一般地级市更大。比如，很多省会城市就实行了常态化核酸检测。
二，受益于资源价格的上涨， 近一两年来，GDP增速较快的省份中，很多都属于矿产资源丰富的省份，而省会城市多无资源上的优势 。这样一来，GDP增速就往往无法跟上全省水平。
比如，陕西、新疆、内蒙古、宁夏等，均属此类情况。
三，近几年，着眼于区域平衡发展的考虑， 政策层面正在对非中心城市的普通地级市予以更多倾斜 。
这方面有两个比较具有信号意义的事件。
其一，2020年底《求是》杂志发表的重磅文章曾明确指出：
东部等人口密集地区，要优化城市群内部空间结构，合理控制大城市规模， 不能盲目“摊大饼” 。
中西部有条件的省区，要有意识地培育多个中心城市， 避免“一市独大” 的弊端。
所以，这几年我们看到一个非常明显的现象是，尽管“强省会”战略仍在提，但通过区划合并的方式做大省会城市的操作，已经非常少见。
此外，从中西部到东部 ，越来越多的省份都提出了要打造省域副中心城市 。
其二是，今年5月，《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》提出全面落实取消县城落户限制政策，并要求选择一批条件好的县城作为示范地区重点发展。
而 重视县域经济发展 ，实际也就是对普通地级市的支持。
当然，这一现象， 未必就意味着省会城市不再“吃香” 。
要知道，一个省的省会城市永远只有一个，它作为一个地方的政治、经济、文化中心的综合地位，以及所享有的政策红利，是普通地级市所无法比拟的。
还要看到，虽然省会城市的GDP增速不再是最突出的，但是它的GDP增量，在绝大多数情况下，依然是一省中最大的。
从这个角度也可以说，省会城市的GDP增速虽然有所放缓，但并不代表它的“龙头”地位削弱。
当然，一个省，不再只是省会城市唱独角戏，而是“多点开花”、“百花齐放”，这总归是好的。
