随着老龄化和少子化的影响，中国的人口红利正在减少。为此，国家开放了“二孩”，希望有能力的家庭能够扶养更多的孩子，满足人口储备需求。
不过，有专家表示，由于中国目前的新生人口缺口太大，仅仅是“二孩”是不够的，更要降低法定结婚年龄，让更多的新生儿“提前出生”。
《南方都市报》报道，曾在2012年两会上提出“将法定结婚年龄降至18周岁”的全国人大代表黄细花今年将再次递交相同的提案。
黄细花表示，根据测算，我国生育率更替水平2.2以上、即每对夫妻平均至少要生育2.2个孩子才能让孩子辈与父母辈数量持平，最终维持人口长期不衰减。根据国家统计局数据，自2010年至2015年，我国平均生育率只有1.2。即便假设生育率被低估10%，近几年的实际生育率也不到1.4。即便是1.4的生育率也意味着每一代人出生人口将减少36%。
黄细花认为，生育不像自来水般可随意开关，少子化一旦成为常态，逆转极其困难。因此不仅仅是需要儿孩政策鼓励，还需要结合结婚年龄来调节新生儿的出生时间。
黄细花说，女子14岁、男子16岁左右就已发育成熟，开始具有生育能力。中国男女青少年从性成熟到法定结婚年龄之间的时间长达6年之久，容易造成一些社会问题。降低法定婚龄，有利于保护普遍存在低龄事实婚姻一族的合法权益，有利于社会的和谐稳定，有利于保障公民权利，也是时代的需要。
