营商环境不仅伴随企业生存发展的全过程，更是经济活动的外部动力。营商环境是一个国家软实力的综合体现，是新时代经济高质量发展的新动能。近年来，四川省政协常委、四川省经济法律研究会会长、中国政法大学教授司马向林一直致力于优化营商环境的制度政策的研究，并利用不同的身份持续不断为优化营商环境建言献策，竭力推动各地各级机关对优化营商环境工作的重视。
作为四川省政协常委，司马向林多次在政协全会上提交从各个纬度优化营商环境的建议。
2019年1月，司马向林教授在四川省政协十二届二次会议提出“六大建议”优化营商环境以建立“亲”“清”政商关系”，提出（一）强化政府的服务意识，营造良好的政商关系，提高政务工作效率和政务服务水平，进一步深化“放管服”改革，用政府权力的“减法”去换取市场活力的“加法”；（二）深入推进政务公开，通过扩大公众知情权、参与权和监督权，真正做到决策公开透明、阳光下依法行政，如为搞好资本市场吸引投资者，应该鼓励股权流动，对企业股权变更需要提交的材料、内容等要求更加透明；（三）切实开放市场，放宽市场准入条件，消除各种阻碍民营经济公平参与竞争的壁垒，包括PPP项目和投融资建设项目、政府采购项目对非公经济体的开放，平等对待各类市场主体，保障各类市场主体在投资核准、政府扶持、参与政府投资项目、融资服务等方面享受同等待遇；（四）依法保障经济健康发展，建设公正透明的法治环境，公平保护企业股东之间的平等商事权利，防止别有用心的利益集团利用公司股东纠纷对企业进行巧取豪夺；（五）加强企业诚信建设，建立健全覆盖全社会的诚信体系，建议可通过“新官理旧账”的积极方式，把营商环境建设中政府的主导作用发挥好；（六）规范涉企收费，切实减轻企业负担，按照供给侧结构性改革的要求，认真落实涉企行政事业性收费、政府性基金项目和政府定价的经营服务性收费项目等“三个清单制度”，调低涉及财产纠纷的诉讼费、仲裁费、公证费的费率，大幅降低解决经济商事纠纷的成本。以上提案内容在2019年3月22日四川省第十三届人大常委会出台101件立法规划项目中多处体现，其中四川省企业和企业家权益保护条例、四川省质量品牌促进条例、四川省优化营商环境条例等社会关注度高的条例均吸纳上述建议。
2020年12月4日，司马向林教授在四川省委十一届八次全会上针对优化营商环境再次提出建议，他指出，在加强法治政府建设的同时，需把文明政府建设摆在重要位置，大力优化营商环境，切实保障各类市场主体合法权益，让人民群众在每个司法案件中感受到公平正义，让四川成为企业家安心投资、放心创业、舒心生活的宝地。随后，该建议内容被《中共四川省委关于制定四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中采纳，把四川省的法治政府和营商环境建设推向一个新的高度。
在四川省政协第十二届委员会第五次会议期间，为进一步化解民营企业，尤其是小微企业在新冠疫情常态化背景下的发展难题，构建法治化的营商环境，司马向林教授提出《关于建设法治化营商环境，化解民营企业、小微企业发展难题的建议》（第1122号提案）。该提案以民营企业产权保护、招投标、公平竞争和反垄断等问题为着眼点，在吸收借鉴其他省市先进改革经验的基础上形成如下建议：（一）优化诉讼服务，建立涉企案件“快立、快送、快审、快执”绿色通道，提高涉企案件的处理效率，依法保护涉案企业的合法权益；（二）成立知识产权纠纷人民调解委员会、知识产权仲裁庭、维权援助中心及工作站等，通过建立知识产权纠纷诉调、仲调对接工作机制实现知识产权纠纷的多元化解和一站式解纷；（三）建立招投标电子交易平台，通过统一招投标信用体系对招投标交易进行监管，破除隐形壁垒，确保民营企业的公平准入。上述提案内容受到四川省高级人民法院、四川省司法厅、四川省知识产权服务促进中心的高度重视。2022年6月30日，四川省高级人民法院对第1122号提案作出答复（川高法督[2022]58号）。答复指出，四川省高院对提案中“优化诉讼服务，建立涉企案件‘快立、快送、快审、快执’绿色通道”、“建立知识产权纠纷多元化解机制”问题高度重视，并进行了专项重点办理，成效显著。答复还指出，为推动营商环境法治化，促进民营企业和小微企业的发展，四川省法院将继续深化多元化纠纷解决机制、加大知识产权司法保护力度、创新方式方法强化司法能力建设。
作为四川省经济法律研究会会长，司马向林教授以研究会为平台，长期从事经济法律与经济发展专门问题的研究，多次组织和协调各相关单位、各高校对我国营商环境进行专题性研究分析，并通过专题论坛和会议为各地营商环境的改善献计献策。
早在2016年，四川省经济法律研究会联合多个国家级研究机构合作开展《关于持续优化营商环境 建设法治文明政府的建议》课题研究，其研究数据涵盖了浙江、四川、青海营商环境现状和问题的分析，与此同时，结合三地区经济发展特征有针对性地为营商环境的优化提出建议。
2019年4月21日，四川省经济法律研究会与四川新联会律师分会、四川省新阶 6 期研修班共同主办，炜烨律师事务所共同承办了“改善营商环境 促进经济高质量发展”——减税降费专题论坛。在该论坛上，司马向林教授发表了《从规范涉企收费入手优化营商环境》的演讲，再次强调优化营商环境对促进经济发展的重要性。他指出，营商环境是一个国家软实力的综合体现，是新时代经济高质量发展的新动能。从规范涉企收费入手，可从六个方面推进优化营商环境，包括（一）规范涉企收费，切实减轻企业负担；（二）强化服务意识，提高政务工作效率和政务服务水平；（三）减少政府决策“神秘感”，深入推进政务公开；（四） 放宽市场准入条件；（五）依法保障经济健康发展的法治环境；（六）建立健全社会诚信体系。
2022年11月16日，为进一步营造有利于“稳大盘，拼经济”优化营商环境的社会氛围，全面深入开展优化营商环境工作，助推产业转型升级，带领团队出席成都市青羊区召开的“企业机构服务对接会”。在本次会议上，司马向林教授结合新冠疫情后市场经济现状以及青羊区经济发展特征，对改善营商环境、助力小微企业复产脱困等提出建议，他指出，为了稳大盘，保经济，各地区在招商引资过程中，既要招大引强，又要设法稳住存量的好企业，留住顽强生存的小微企业，真正把‘六稳六保’落到实处。”
中国经济报道（中经网·中经在线）作为四川省经济法律研究会特邀支持媒体，将给予关注并长期跟踪报道。
发布：中经网·中经在线
编辑：王海珠 熊辉 郑紫文
