我是冰哥聊史论古今，我来回答。我是山东人，老家不是滨州的，但是去滨州出过几次差，和滨州的朋友也聊过当地的经济，所以对这个问题算是有点发言权。以下是我梳理的关于滨州未发展的一些原因，对其他地区可能也有借鉴意义。
先通过经济数据来了解滨州整体的经济形势。2018年的山东省GDP排名中，滨州是2640.52亿元，位列第14位，在山东省各市排名中倒数第四；2017年滨州的GDP是2612.92亿元，2017年到2018年的经济增速是1.5%，GDP增速是倒数第一，而且是绝对的倒数第一，因为排在倒数第二名的枣庄，GDP增速都是4.3%，人均可支配收也是位列倒数。所以从数据上看，滨州的经济绝对是排在后面的。
我去过很多城市出差，尤其是从别的城市再到滨州的时候，很明显能感受到差距。滨州给我的第一感觉是道路很空旷，与其他城市的拥挤和繁忙相比，滨州的道路就显得人口稀少了一些，单从这一点上就能看出来滨州的经济如何了。从地图上来看，滨州也算沿海，毗邻山东省会济南和工业大市淄博，按说不该这么落后。但是什么原因导致了滨州迟迟没有发展呢？经过调查和研究，我认为主要有以下几个方面的原因。
第一、交通不便。从地图上看，滨州有两个便利的条件，一是临海，二是临济南、淄博，但是因为交通的原因，滨州这两个条件都没有利用起来。虽然靠着海，但是靠海的地区因为地形的原因，并没有优良的海港，而且临海还是内海渤海。因此，滨州没法利用沿海的有利条件，发展与外部地区的有效联系。
而陆上交通条件也不是很便利。滨州地区虽然和济南、淄博的汽车比较多，但是和其他地区的车辆比较少，通往滨州的公路相对于其他地区少。另外，滨州长时间没有火车站，外部的人员、物资进不来，滨州当地的人员、物资也出不去。滨州通火车也是最近一两年的事，而且就一趟车，还要绕很远的路。当时去滨州的时候我坐过一次火车，给滨州的朋友发图片的时候，他们都不知道滨州居然已经通火车了。
第二、农业发展条件不利。沿海地区虽然有地理位置上的优势，可往往也有很多盐碱地。滨州很不幸的是既没有可以利用的沿海交通便利，偏偏又有不少盐碱地。盐碱地多了，农作物的收成往往不好。农业是工业的基础，农业基础地位不好，也会影响工业和整体经济的发展。
滨州也有一些农业资源，比如阳信梨，但是往往都是低端农业，总体收益不高。不要小瞧了这些食品加工企业，在我们老家有个镇子，因为有几家知名的罐头厂，解决了当地很多村子的就业问题，因此老家那边外出打工的很少，基本上都在当地就业，因此留守儿童、留守老人这些问题就非常少，而且农民的收入也比较高。所以，滨州在农业深加工方面还是大有文章可做的。
第三、工业基础非常薄弱。一个地区的经济水平，与当地的工业发展水平是息息相关的。经济发展好的地区，工业往往很发达，像青岛、烟台等地区，都有很多工业，而像菏泽这样的农业大市，经济基本上都是倒数。
滨州的工业，能拿得出手的，也就是铝业和纺织业。在这点上我和当地人交流过，滨州当地人告诉我，滨州原来有几个化工企业，但是后来因为治理环境，关了好几个厂子。而铝业和纺织业也是在苦撑着，因为很多人在里面工作，一旦关闭，就业和经济都很受影响。
更重要的是，这些工业的发展水平也不是太高，缺少新动能和新技术。因此，当前的工业也没法创造更高的效益。因此，如何让滨州工业更好更快地发展，同时又不影响环境，这确实很考验滨州人的智慧。
第四、人才流失严重。滨州人才不少，我认识不少滨州的朋友，其中不乏一流人才。然而，很多人才都在外面工作，要么在北上广这样的大城市，要么在济南、青岛这些山东的大城市。人才是第一资源，滨州的人才引进政策吸引力不大，当地发展环境又不理想，所以很多人才不愿意回来工作。
其实滨州单独划市的时间并不是很长，还是个比较年轻的市，相信在不久的将来，滨州也能迎来自己的发展黄金期。本文只代表我个人观点，并无恶意，如有纰漏，欢迎您批评指正！
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