常委部门,其实并不是一个规范称呼,而是一种约定俗成的内部称呼。
简单点说:常委部门,就是常委所在的部门。一般包括宣传部、组织部、政法委、纪委、武装部(市一级叫军分区,省一级一般叫省军区)政委,还有的地方也包括统战部。一般,不会把县委、县政府称为常委部门,但也许可以把县委办公室称为常委部门。
下边是几个应当了解的知识点。
1.这里的常委,是指(我们不谈中央这一级)省、市、县三级党委常委会委员,而不是指别的什么常委。之所以必须要先界定一下这个,是因为还有别的领域的常委,比如人大常委会委员、政协常委。而“常委部门”这个词汇里所指的常委必须是党委常委,并且这个党委还不是部门党委,而是行政区域的党委,也就是上边说的省委、市委、县委。
2.以县委来说,县委常委会一般由下列人员组成:县委书记、县长(同时也兼县委副书记)、县委副书记(专职)、纪委书记、组织部长、宣传部部长、常务副县长、常委副县长、政法委书记、县委办公室主任、武装部政委(部长都不行只能是政委)。有的地方统战部长也是县委常委,有的地方是县政协副主席兼统战部长,有的地方是县委副书记兼统战部长,所以统战部这个下边就不提了。
3.为什么会形成“常委部门”这种内部称呼呢?我们还是以县这一级为例。这是因为,常委部门实际上不是县级部门,不属于“四大班子”,只是普通的乡科级部门,但它们的一把手又不是乡科级干部,而是比乡科级干部高一级的副县处级干部,所以这些部门就有了些特殊重要性,不能算普通的乡科级部门。这样,既不是(低于)县四大班子(县委、政府、人大、政协),又事实上高于一般乡科级部门(比如县里的某某局、某某镇),夹在中间,所以就给这几个部门单独搞一个内部称呼“常委部门”。
4.还是以一个县为例,常委部门一般包括:县纪委、县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县武装部、县委办公室。比如,县委组织部,假如部长叫张三,那么他的官称就是“县委常委、县委组织部部长张三”,如果不加前边四个字,那他就成了个科级干部了。常委部门往往会设置一个“常务副职”,比如张三部长手下,会有一位李四称为“县委组织部常务副部长“,因为张部长是县领导,要集中精力考虑全县有关方面的工作,部里的具体事务就要责成这位常务副部长来管理,而这位常务副部长——既然是副职按说应该是副科级——一般也就会明确为正科级。